《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！?/span>

第一百零四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！薄栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項(xiàng)規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；” 

【典型事故案例】南京鋼鐵股份有限公司“10.5”鐵水外流重大事故

2011年10月5日11時(shí)40分左右，南京鋼鐵股份有限公司煉鐵廠5號(hào)高爐在停爐準(zhǔn)備過(guò)程中發(fā)生鐵水外流事故，造成12人死亡、1人燙傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1208萬(wàn)元。

該起事故的直接原因是殘鐵口碳磚瞬時(shí)塌落，高溫鐵水大量涌出。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該起事故的主要原因是爐前大班長(zhǎng)陳某，在組織停爐工作過(guò)程中，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，用水管向割除冷卻壁后形成的殘鐵口及燒割邊緣噴水，導(dǎo)致碳磚之間產(chǎn)生松動(dòng)和裂縫；停爐總指揮陳某清違反公司制定的《5#高爐停爐降料線及放殘鐵方案》中“高爐區(qū)域的施工隊(duì)伍在預(yù)休風(fēng)結(jié)束時(shí)須撤離現(xiàn)場(chǎng)”的要求，沒(méi)有仔細(xì)核對(duì)確認(rèn)表簽字情況，也沒(méi)有對(duì)降料線前的相關(guān)準(zhǔn)備工作是否已全部完成、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否已經(jīng)撤離等情況進(jìn)一步核實(shí)，就下令進(jìn)行復(fù)風(fēng)降料線操作，導(dǎo)致熱風(fēng)壓力擊穿碳磚，爐內(nèi)高溫鐵水大量涌出，造成重大人員傷亡。陳某，煉鐵廠5#高爐爐前大班長(zhǎng)，未按照安全操作規(guī)程違規(guī)作業(yè)，對(duì)該起事故負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)追究刑事責(zé)任，鑒于其在事故中已經(jīng)死亡，不予追究。

陳某清，煉鐵廠高爐二車(chē)間主任、煉鐵廠5#高爐停爐總指揮、放殘鐵工作組組長(zhǎng)，由公安部門(mén)以涉嫌重大責(zé)任事故罪立案處理。

諸某，煉鐵廠副廠長(zhǎng)、煉鐵廠5#高爐停爐領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)，由公安部門(mén)以涉嫌重大責(zé)任事故罪立案處理。

案例解析：安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，依照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的要求所制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的具體制度。操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為保障安全生產(chǎn)而對(duì)各工種、各崗位、各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和具體程序所做的規(guī)定，是具體指導(dǎo)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要技術(shù)準(zhǔn)則。由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是根據(jù)本單位的實(shí)際制定的，針對(duì)性較強(qiáng)，對(duì)保障安全生產(chǎn)有特殊的意義。對(duì)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，是否遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，直接決定著能否保障安全生產(chǎn)。因此，從業(yè)人員除應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這是從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的一項(xiàng)法定義務(wù)。從業(yè)人員必須增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識(shí)，不折不扣地遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，從維護(hù)國(guó)家利益、集體利益和自身利益出發(fā)，把遵章守紀(jì)、按章操作落實(shí)到具體的作業(yè)活動(dòng)中，確保安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。本案例中，陳某未按作業(yè)規(guī)程要求的安全措施開(kāi)展工作，直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生；陳某清違反公司制定的工作方案，麻痹大意，未盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)，導(dǎo)致事故發(fā)生后的重大人員傷亡。

下面是三則典型的執(zhí)法人員在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員因明顯違反作業(yè)規(guī)程而做出處罰的執(zhí)法案例。典型執(zhí)法案件

案例1：

2019年2月20日，深圳市光明區(qū)玉塘街道辦事處安監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法人員在對(duì)星源電子科技（深圳）有限公司公明分公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，作業(yè)人員何某在進(jìn)行半自動(dòng)沖床作業(yè)操作時(shí)擅自將沖床的安全擋板移出。

經(jīng)查，該公司半自動(dòng)沖床沖頭兩邊安全擋板為活動(dòng)擋板，作業(yè)人員何某將沖壓設(shè)備安全擋板移出，違反操作規(guī)程，極易造成生產(chǎn)安全事故。執(zhí)法人員當(dāng)即糾正該員工的違規(guī)操作行為，并對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)教育。2019年3月29日，玉塘安監(jiān)辦依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)該公司給予警告，并處貳萬(wàn)元的罰款。此外，對(duì)該公司法定代表人鐘某海給予警告，并處伍仟元的罰款。案例2：

2018年5月，浙江省原臺(tái)州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在對(duì)臺(tái)州市舒億麗衛(wèi)浴有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司拋光車(chē)間一員工在工作過(guò)程中違反安全操作規(guī)程，在拋光作業(yè)進(jìn)行過(guò)程中抽煙。該行為極易引發(fā)爆炸造成人員傷亡事故。

執(zhí)法人員當(dāng)即糾正該員工的違規(guī)行為，并對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，建議公司對(duì)該名員工進(jìn)行處理。原臺(tái)州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)舒億麗公司處以警告，并對(duì)公司總經(jīng)理鄒某炎處以玖仟元罰款。案例3：2019年3月22日，深圳市龍崗區(qū)龍城街道安監(jiān)執(zhí)法人員在對(duì)深圳市龍崗區(qū)中南人防加油站有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司存在典型的違章作業(yè)問(wèn)題。

通過(guò)調(diào)閱2019年3月21日卸油作業(yè)的視頻，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該油站在卸油作業(yè)前，從21：54分油罐車(chē)停好到21：58分卸油人員開(kāi)始作業(yè)，靜置時(shí)間不足4分鐘，不符合《加油站作業(yè)安全規(guī)范》第5.2.8條：油罐車(chē)熄火并靜置15min后，卸油員按工藝流程連接卸油管及油氣回收管及接頭的規(guī)范要求。執(zhí)法人員立即要求該企業(yè)整改，組織作業(yè)人員重新學(xué)習(xí)《加油站作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3010-2007），并依照《安全生產(chǎn)法》對(duì)該企業(yè)進(jìn)行處罰。

2019年6月5日，根據(jù)執(zhí)法計(jì)劃，執(zhí)法人員再次來(lái)到深圳市龍崗區(qū)中南人防加油站有限公司進(jìn)行檢查，通過(guò)調(diào)閱監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)又一次違章作業(yè)，2019年6月5日下午14：13的卸油作業(yè)完畢后，未將罐車(chē)靜置5分鐘即駛離現(xiàn)場(chǎng)，違反了《加油站作業(yè)安全規(guī)范》第5.2.13條：卸油完畢罐車(chē)靜置5min后，卸油員引導(dǎo)油罐車(chē)啟車(chē)、離站，清理卸油現(xiàn)場(chǎng)的要求；執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)屢教不改的行為進(jìn)行了批評(píng)，重新強(qiáng)調(diào)了違章作業(yè)的危害，并將依照?qǐng)?zhí)法程序立案處罰。