災(zāi)害事故發(fā)生后，需要調(diào)集多少應(yīng)急救援力量？如何調(diào)度社會應(yīng)急聯(lián)動力量和專家組成員？對應(yīng)急聯(lián)動部門如何實施有序調(diào)度？

近年來，山東省濱州市積極建立的應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制為解決上述問題，開出了一劑良方。該工作機(jī)制統(tǒng)籌整合各類應(yīng)急救援力量，對各方應(yīng)急救援力量實現(xiàn)集中準(zhǔn)確調(diào)度，建立起統(tǒng)一的應(yīng)急救援作戰(zhàn)體系。

救援力量一鍵調(diào)派

近期，濱州市轄區(qū)內(nèi)鄒平市祖山林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)。當(dāng)?shù)厝罕娫趫缶耐瑫r，將火災(zāi)現(xiàn)場的圖片和視頻上傳至濱州市消防救援支隊“融合消防指揮平臺”。該支隊指揮中心接到報警后，接警調(diào)度員通過平臺上的“作戰(zhàn)指揮模塊”查看報警信息，判定警情是一起森林火災(zāi)，并利用衛(wèi)星遙感系統(tǒng)對森林火災(zāi)進(jìn)行核實。核實確認(rèn)后，接警調(diào)度員選擇轄區(qū)內(nèi)鄒平市消防救援大隊黛溪消防站作為第一出動力量，及時處置災(zāi)情。

而在災(zāi)害現(xiàn)場，指揮員可利用平臺的移動指揮終端，快速查詢周邊水源。還可開啟會商研判功能，邀請各參戰(zhàn)力量及相關(guān)森林火災(zāi)處置專家召開視頻會議，對災(zāi)情的處置措施及注意等事項進(jìn)行實時會商研判。

記者發(fā)現(xiàn)，“融合消防指揮平臺”由應(yīng)急調(diào)度、預(yù)警分析、衛(wèi)星遙感、作戰(zhàn)指揮、預(yù)案管理和社會資源六大模塊組成，分別應(yīng)用于日常應(yīng)急值守、重大災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急救援輔助決策。

該平臺的預(yù)警分析模塊實時接入地震、?；贰⒒馂?zāi)、氣象、交通、森林等災(zāi)害類型數(shù)據(jù)；衛(wèi)星遙感模塊可對全市范圍內(nèi)的森林火情進(jìn)行監(jiān)測識別，每10分鐘刷新一次，識別精度最高可達(dá)20平方米；作戰(zhàn)指揮模塊包含警情分布、執(zhí)勤隊站、作戰(zhàn)車輛、消防水源、消防安全重點單位、微型消防站、救援隊伍七大類應(yīng)急資源；預(yù)案管理模塊采用可視化數(shù)據(jù)分析設(shè)計理念，使全市40份政府部門預(yù)案、980份滅火救援預(yù)案一目了然。

此外，該平臺匯集了應(yīng)急管理、公安、交通運輸、林業(yè)、民政、氣象、地震等25個社會聯(lián)動單位的數(shù)據(jù)資源，接入了覆蓋全市的城市道路監(jiān)控，對主城區(qū)約600平方公里的建筑全部實行三維建模。災(zāi)害事故發(fā)生時，可直觀查看災(zāi)害點建筑及毗鄰建筑的分布、結(jié)構(gòu)以及地下管網(wǎng)的分布、類型等情況，為現(xiàn)場指揮決策提供直接依據(jù)。

濱州市根據(jù)該平臺建立了應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，全市共有972家微型消防站納入“一呼百應(yīng)”對講調(diào)派平臺。同時，政府應(yīng)急力量、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍、公益救援隊伍、地方森林專業(yè)撲火隊、應(yīng)急救援專家均被納入調(diào)度體系，搭建起涵蓋34個應(yīng)急聯(lián)動部門、68支應(yīng)急救援隊伍、106名應(yīng)急救援專家的應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)系統(tǒng)。

根據(jù)災(zāi)情變化需要，調(diào)度員可點擊平臺上的“力量調(diào)派”選項，向各聯(lián)動單位一鍵推送警情信息，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定第一時間向加入群組的應(yīng)急力量自動推送任務(wù)職責(zé)，提升應(yīng)急救援效率。

救援隊伍共訓(xùn)共練

濱州市有?；菲髽I(yè)1079家、國家重點監(jiān)管?；饭に?4種、每日過境危險貨物運輸車2萬余輛次、油氣輸送管線528公里、重點防火單位1074家。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的應(yīng)急救援形勢，為確保聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制有效運行，濱州市建立了國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍和社會救援隊伍共訓(xùn)共練機(jī)制，將企業(yè)、社會應(yīng)急救援力量納入消防救援隊伍預(yù)案體系，明確災(zāi)情發(fā)生后各類力量的具體任務(wù)分工，并按照“演練即實戰(zhàn)”的要求，組織常態(tài)化聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制演練，每2年組織全市企業(yè)專職消防隊伍和微型消防站開展比武。

與此同時，該市9處直升機(jī)停機(jī)坪正在加快建設(shè)，消防取水平臺和水域救援裝備預(yù)計年底前建設(shè)完成，“海陸空”立體化救援格局正逐步形成。

聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制建立后，濱州市有關(guān)部門積極參與并大力支持。中國電信濱州分公司濱城公司與濱州市消防救援支隊組成了市縣區(qū)一體的網(wǎng)絡(luò)體系，在應(yīng)對臺風(fēng)“利奇馬”以及今年汛情期間保障了網(wǎng)絡(luò)通信的安全暢通。

濱州市城區(qū)內(nèi)有大小變電站180余座，位置大都較為偏遠(yuǎn)，在公開網(wǎng)絡(luò)地圖上也沒有標(biāo)注位置。一旦發(fā)生電氣火災(zāi)，救援力量難以及時趕赴現(xiàn)場。為此，濱州市消防救援支隊積極與國網(wǎng)山東省電力公司濱州供電公司對接，在確保變電站數(shù)據(jù)安全的前提下，將全市城區(qū)的180余座變電站的位置及具體責(zé)任人電話等相關(guān)數(shù)據(jù)接入消防指揮平臺。

消防救援隊伍與通信公司、電力公司的密切協(xié)作只是濱州市建立應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制的縮影。該機(jī)制建立以來，濱州市34個政府部門、68支應(yīng)急救援隊伍密切協(xié)同、高效配合，各類應(yīng)急救援隊伍累計出動5112人次，聯(lián)合處置災(zāi)害事故213起，為濱州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全提供了堅實保障。