日前，陜西省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省氣象局聯(lián)合制定下發(fā)了《防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)若干規(guī)定》，從落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、控制總量只減不增、防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)、做好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援準(zhǔn)備、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為、加強(qiáng)綜合治理等六個(gè)方面，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案及管控措施，防范化解尾礦庫(kù)潰壩等安全風(fēng)險(xiǎn)。

各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人

《規(guī)定》明確，尾礦庫(kù)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為本企業(yè)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人，對(duì)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)負(fù)首要責(zé)任、主體責(zé)任和全面責(zé)任。負(fù)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項(xiàng)審批、用地審批、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)的相關(guān)部門，要根據(jù)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)要求，落實(shí)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)的法規(guī)政策。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人，班子成員和尾礦庫(kù)包保責(zé)任人對(duì)分管領(lǐng)域防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化安全、環(huán)保等指標(biāo)約束，嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)、高污染、高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新建項(xiàng)目，嚴(yán)控尾礦庫(kù)數(shù)量。已無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所屬尾礦庫(kù)，由縣級(jí)人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，避免出現(xiàn)安全管理責(zé)任“真空”。

從今年起，實(shí)行新建尾礦庫(kù)和閉庫(kù)銷號(hào)尾礦庫(kù)等量或減量置換，全省尾礦庫(kù)總量只減不增，禁止在黃河岸線3公里和嘉陵江、漢江、丹江、渭河等重要支流岸線1公里范圍內(nèi)，以及重要水源地范圍內(nèi)建設(shè)尾礦庫(kù)，嚴(yán)格管控逾期建設(shè)和未申辦安全生產(chǎn)行政許可的尾礦庫(kù)。

年底前所有運(yùn)行尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)接入應(yīng)急管理信息系統(tǒng)

《規(guī)定》要求，今年底前，所有運(yùn)行尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)接入縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。縣級(jí)以上應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門要建立尾礦庫(kù)基本情況臺(tái)賬，每年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)更新，全面掌握轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)安全環(huán)保設(shè)施、控制參數(shù)等情況。無(wú)主尾礦庫(kù)由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，每年進(jìn)行一次安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修訂管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。

“頭頂庫(kù)”由企業(yè)負(fù)責(zé)，每年進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全狀況，修訂、補(bǔ)充、完善管控措施。2016年至2018年已使用中、省專項(xiàng)資金進(jìn)行治理但仍存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的“頭頂庫(kù)”，由縣級(jí)人民政府或運(yùn)行管理企業(yè)采用升級(jí)改造、閉庫(kù)銷號(hào)等方式繼續(xù)治理，今年底前完成。停止排放6個(gè)月以上的尾礦庫(kù)恢復(fù)運(yùn)行前，企業(yè)必須組織復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收，向監(jiān)管部門提交復(fù)產(chǎn)報(bào)告；停止排放1年以上的尾礦庫(kù)恢復(fù)運(yùn)行前，必須由設(shè)計(jì)單位對(duì)其安全現(xiàn)狀進(jìn)行復(fù)核，企業(yè)履行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序并經(jīng)應(yīng)急管理部門同意后方可恢復(fù)運(yùn)行。

同時(shí)，要建立完善預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制，快速處置尾礦庫(kù)險(xiǎn)情，尾礦庫(kù)企業(yè)和下游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及居民、重要設(shè)施所屬單位要建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確預(yù)警負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)方式，確保下游群眾了解掌握警報(bào)信號(hào)和逃生路線，確保緊急情況下聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、協(xié)作配合、快速應(yīng)對(duì)。尾礦庫(kù)企業(yè)每年汛前至少進(jìn)行一次專項(xiàng)演練，尾礦庫(kù)企業(yè)與政府有關(guān)部門、下游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及居民、重要設(shè)施所屬單位每年至少進(jìn)行一次聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練。將尾礦庫(kù)納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，實(shí)行安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒，對(duì)長(zhǎng)期不治理尾礦庫(kù)隱患和不進(jìn)行閉庫(kù)治理的企業(yè)，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（陜西），并通過(guò)“信用中國(guó)（陜西）”等向社會(huì)曝光。

來(lái)源：中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)    編輯：張長(zhǎng)山