中國煤炭報   日前召開的全國應急管理工作會議，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真總結(jié)2023年工作，深入分析當前形勢，對2024年和今后一個時期重點任務進行全面部署。貫徹落實全國應急管理工作會議精神，全國礦山安全生產(chǎn)工作會議提出，要以貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》）為主線，以《煤礦安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）為保障，以礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（以下簡稱三年行動）和防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故硬措施為抓手，統(tǒng)籌兼顧、治本攻堅，全力推進礦山安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，全力確保礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

礦山安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，是安全生產(chǎn)的重中之重。盡管2023年全國礦山安全生產(chǎn)工作取得積極進展，但面臨的形勢異常嚴峻復雜，災害威脅有增無減，非法違法仍然猖獗，執(zhí)法效能不高等問題仍然存在。唯有主動作為，攻堅克難，才能有效化解重大風險，遏制重特大事故，實現(xiàn)礦山高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

推進礦山高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，不僅要思路對頭、措施對路，還要拿出滾石上山的韌勁、爬坡過坎的勇氣，以釘釘子精神一抓到底，以務實作風務實舉措切實抓出成效。

一個《意見》、一部《條例》、三年行動，是黨中央、國務院推進礦山安全高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，必須統(tǒng)籌打好“組合拳”。各級監(jiān)管監(jiān)察部門要對照《意見》，結(jié)合實際，細化任務，落實責任，拿出硬措施。各地區(qū)要對《條例》加強宣貫解讀，推動依法辦礦、依法管礦，堅決消除盲區(qū)空白。

隱蔽致災因素普查是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、前端的前端、預防的預防，必須堅持地質(zhì)先行、工程治理。礦山企業(yè)要全面查清各類隱蔽致災因素，有疑必探、先探后掘、先探后采。監(jiān)管部門要嚴格審查普查報告，逐礦、逐采區(qū)、逐頭面“過篩子”，可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)劃得清、分得明。監(jiān)察機構(gòu)要開展專項監(jiān)察，對蓄意造假、編造數(shù)據(jù)的，責令停產(chǎn)整頓，實施聯(lián)合懲戒。

災害不治礦無寧日，必須始終把重大災害治理作為重中之重。井工礦方面，要用好普查成果，確定礦山災害等級；災害機理復雜、成因多種，要一礦一策、一面一策，綜合治理。露天礦方面，要進行邊坡監(jiān)測分析，出現(xiàn)災害征兆的，要及時落實削坡、注漿等措施。發(fā)現(xiàn)邊坡角超設計、臺階嚴重超高、平盤嚴重過窄的，還要依法責令停產(chǎn)整頓。

風險管控是事前預防的重要環(huán)節(jié)，必須堅持預防為主、綜合治理。礦山企業(yè)要定期開展風險辨識評估，讓礦工清楚崗位風險、掌握防范措施，遭遇險情能快速精準處置。要加快化解采掘接續(xù)緊張風險，加強設施設備風險管控。對于石門揭煤、巷道貫通、瓦斯檢查、通風管理、啟封密閉等，安全措施要想到位、更要做到位。生產(chǎn)礦、建設礦、停工停產(chǎn)礦、試生產(chǎn)礦，都要緊盯不放。

礦山生產(chǎn)是個動態(tài)過程，對重大隱患必須全力推進動態(tài)清零。礦山企業(yè)要開展重大隱患排查，建立重大隱患臺賬，及時整改除患。監(jiān)管部門要建立健全重大隱患數(shù)據(jù)庫，督促礦山企業(yè)閉環(huán)銷號。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，查明原因，認定責任，提出問責建議。對重大隱患反復出現(xiàn)、屢改屢犯的，依法提請關(guān)閉，并嚴肅追責。

基礎(chǔ)不牢地動山搖，必須加快基層基礎(chǔ)“補課”。各礦山企業(yè)要配齊稱職“五職”礦長、“五科”技術(shù)人員。要規(guī)范礦山外包隊伍管理，明確外包單位安全管理要求。要大力推進安全培訓，加強安全培訓機構(gòu)資質(zhì)管理。要全面加強現(xiàn)場管理，大力反“三違”，推行“無視頻不作業(yè)”。

科技是第一生產(chǎn)力，必須加快推進科技興安戰(zhàn)略。要加強“卡脖子”難題、關(guān)鍵技術(shù)和先進適用裝備攻關(guān)，持續(xù)推進科技進礦區(qū)。要強化礦山安全信息化建設，構(gòu)建多災種智能感知和預警技術(shù)體系。要強化礦山智能化建設，實現(xiàn)“少人則安、無人則安”。

應急處置是防范事故的關(guān)鍵一環(huán)，必須加強應急準備、演練和響應。礦山企業(yè)要加強救護隊建設，并針對災害特點開展應急演練，讓全體人員了解事故征兆、熟知避災路線、掌握逃生技能。要完善應急叫應回應響應機制，嚴格落實緊急情況停產(chǎn)撤人制度，以快速科學應急處置確保礦工生命安全。

血的教訓不能再用血來驗證，必須堅持用以往教訓推動改進工作。要嚴格事故統(tǒng)計和信息報送，加大瞞報事故舉報獎勵力度，嚴肅事故查處，高質(zhì)量上好“警示教育”這門課。

今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵一年，抓好礦山安全生產(chǎn)工作責任重大、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，埋頭苦干、攻堅克難，以務實行動務實成效推動礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的貢獻！