為指導和規(guī)范各地應急避難場所專項規(guī)劃編制工作，推動科學合理規(guī)劃、高標準建設(shè)城鄉(xiāng)應急避難場所，促進構(gòu)建全國多層次應急避難場所體系。應急管理部、自然資源部近日聯(lián)合印發(fā)《應急避難場所專項規(guī)劃編制指南》。

《指南》包括總體要求、主要內(nèi)容、技術(shù)要點、主要成果和附件等5個部分?！吨改稀分赋?，應急避難場所專項規(guī)劃主要包括經(jīng)濟社會及應急管理發(fā)展現(xiàn)狀、應急避難場所發(fā)展現(xiàn)狀及分析、應急避難需求及資源分析、規(guī)劃目標與指標、應急避難場所發(fā)展布局規(guī)劃、應急避難場所設(shè)計要求指引、實施安排、保障措施等8個方面主要內(nèi)容。同時，《指南》提出前期調(diào)研與分析、規(guī)劃目標與指標、分級分類體系、應急避難場所發(fā)展布局、應急通道與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等5個方面規(guī)劃編制技術(shù)要點。

《指南》強調(diào)，應急避難場所專項規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系中的專項規(guī)劃，需符合本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，并與應急體系、人民防空、綜合防災減災、恢復重建等規(guī)劃相銜接。在規(guī)劃編制過程中，需把握好科學布局各級各類應急避難場所、統(tǒng)籌利用各類應急避難資源合理建設(shè)、加強室內(nèi)型及綜合性應急避難場所建設(shè)、加強城鎮(zhèn)應急避難場所標準化改造、加強鄉(xiāng)村應急避難場所建設(shè)、科學設(shè)置應急避難場所功能與設(shè)施、充分考慮特殊條件下應急避難需要等7個方面方向重點。

《指南》明確，應急管理部門會同自然資源部門組織編制應急避難場所專項規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)處理空間矛盾，并開展評審和論證，規(guī)劃通過評審論證后，依相關(guān)程序報批，批復后報上一級應急管理部門備案，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

《指南》的出臺，將對各地應急避難場所規(guī)劃建設(shè)管理能力和水平的提升提供切實有力的指導。