中國應(yīng)急管理報(bào)    

“一家滾裝船運(yùn)輸公司，在裝卸、風(fēng)浪、舵機(jī)失靈等方面到處都是風(fēng)險(xiǎn)，而且還都是要命的安全風(fēng)險(xiǎn)，怎么會(huì)沒有重大安全風(fēng)險(xiǎn)呢？不能識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，誤認(rèn)為沒有風(fēng)險(xiǎn)，這才是最大的風(fēng)險(xiǎn)?！?/span>

近日，國務(wù)院安委會(huì)綜合檢查組第五組在湖北省宜昌市湖北強(qiáng)舟滾裝船運(yùn)輸有限公司檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在多處安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，卻都沒有被識(shí)別，專家無奈地說。

湖北強(qiáng)舟滾裝船運(yùn)輸公司已成立10余年，現(xiàn)有滾裝船2條，目前只有“強(qiáng)舟189號(hào)”正在運(yùn)營(yíng)。

據(jù)了解，“強(qiáng)舟189號(hào)”一次能裝載50多輛大貨車，運(yùn)營(yíng)路線為湖北宜昌到重慶，有數(shù)百公里路程，一次運(yùn)行時(shí)間兩天左右。因“強(qiáng)舟189號(hào)”在運(yùn)行途中，綜合檢查組無法上船檢查，只能通過相關(guān)資料和公司員工了解情況。

在該公司辦公室，綜合檢查組要求工作人員提供公司和“強(qiáng)舟189號(hào)”的相關(guān)安全資料。

專家拿到該公司“安全操作手冊(cè)”，看到上面的“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)管控操作須知”一欄清清楚楚地標(biāo)明，影響滾裝船安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)有氣象、水文、關(guān)鍵設(shè)備、裝卸作業(yè)、船舶系解纜作業(yè)、密閉受限空間作業(yè)、上下客作業(yè)等共19個(gè)大項(xiàng)94個(gè)小項(xiàng)內(nèi)容。其中，每個(gè)小項(xiàng)都有“致險(xiǎn)因子”“風(fēng)險(xiǎn)描述”“風(fēng)險(xiǎn)事件”“可能性”“后果嚴(yán)重度”“風(fēng)險(xiǎn)值”“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”“管控措施”等8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)注。以上內(nèi)容以表格的形式呈現(xiàn)。

從這份表格可以看到，該公司對(duì)船只的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別做得非常細(xì)致。然而，專家發(fā)現(xiàn)，表格中所有的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)都是“較小”或者“一般”。“偌大一條滾裝船風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)都是較小、一般？那也就是說基本上沒有什么風(fēng)險(xiǎn)了。”專家說。

“裝卸風(fēng)險(xiǎn)大嗎？強(qiáng)對(duì)流天氣風(fēng)險(xiǎn)大嗎？主機(jī)、錨機(jī)、舵機(jī)失靈風(fēng)險(xiǎn)大嗎？”看著該公司的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告，專家緊接著又一連串提出了多個(gè)問題，問得公司相關(guān)負(fù)責(zé)人一句話也說不出來。

專家表示，上面這幾項(xiàng)都是重大安全風(fēng)險(xiǎn)。重大安全風(fēng)險(xiǎn)必須有相應(yīng)的管控措施，有些還要有一定的安全投入。比如上面這幾項(xiàng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，就必須安排相應(yīng)的安全投入，但該公司的投入并不大?！肮疽獙⑦@些重大安全風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)給主管部門，由主管部門對(duì)公司進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，要針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)做好專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?！睂＜抑赋?，預(yù)案必須每年定期演練，才能真正做到遇事不慌，沉著應(yīng)對(duì)。

“如果沒能把這些重大安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出來，而是把它們當(dāng)成一般風(fēng)險(xiǎn)來對(duì)待，平常沒有風(fēng)險(xiǎn)管控措施，也沒有應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故將造成重大損失?！睂＜已a(bǔ)充道。

2010年4月21日，在距離宜昌市100多公里的湖北恩施州巴東縣水布埡鎮(zhèn)顧家坪碼頭，一艘名為“清江8號(hào)”的滾裝船在卸貨車時(shí)，由于船體傾斜，船上10余輛大貨車連同貨車司機(jī)頃刻間翻下100多米深的清江大壩。該起事故中，滾裝船公司沒有對(duì)滾裝船裝卸貨及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，不幸釀成悲劇。

此外，專家檢查時(shí)還發(fā)現(xiàn)，該公司運(yùn)營(yíng)的客滾船為10年以上的老舊河船，但安全管理體系文件卻未明確老舊船舶的安全管理程序。專家表示，公司應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)老舊運(yùn)輸船舶的跟蹤管理，適當(dāng)縮短船舶設(shè)備檢修、養(yǎng)護(hù)檢查周期和各種電氣裝置的絕緣電阻測(cè)量周期，嚴(yán)禁失修失養(yǎng)。