匯聚海量數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)“城市心跳”；提檔升級(jí)化工園區(qū)，助力安全發(fā)展邁上新臺(tái)階；完善區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，織密互聯(lián)、互通、共建、共享“安全網(wǎng)”……

近年來(lái)，本著“安全第一、預(yù)防為主”的發(fā)展理念，安徽省應(yīng)急管理部門多措并舉，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，前移防范關(guān)口，不斷推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力 

凝聚保障城市安全合力

“瑯琊區(qū)南京南路與中新大道交叉口一處綠化帶內(nèi)的燃?xì)忾y門井疑似發(fā)生燃?xì)庑孤?，?qǐng)盡快前往處置?！比涨?，滁州市城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心響起警報(bào)，工作人員立即向滁州新奧燃?xì)庥邢薰景l(fā)出預(yù)警。

接到預(yù)警后，燃?xì)夤玖⒓磁沙鋈藛T，前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。由于處置及時(shí)，井內(nèi)可燃?xì)怏w濃度很快降至安全閥值以下。險(xiǎn)情得以迅速處置，正是得益于城市生命線安全工程的建設(shè)。

“保障城市的安全，本質(zhì)上就是保障人的安全。上一輪機(jī)構(gòu)改革后，應(yīng)急管理部門承擔(dān)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等重要職責(zé)。在城市生命線安全工程建設(shè)中，我們充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聚力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)?！背菔袘?yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)程嘯說(shuō)。

2021年7月，安徽省委辦公廳、省政府辦公廳明確提出，在全省推廣城市生命線安全工程“合肥模式”。安徽省應(yīng)急管理廳聯(lián)合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、清華大學(xué)合肥公共安全研究院，第一時(shí)間編制工程建設(shè)指南，對(duì)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理等工作進(jìn)行全面指導(dǎo)。

為確保各項(xiàng)工作安全落地，在建設(shè)過(guò)程中，省應(yīng)急管理廳多次聯(lián)合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省數(shù)據(jù)資源局等部門，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地督導(dǎo)和專題調(diào)度，緊盯工程實(shí)施進(jìn)度。同時(shí)，組建督導(dǎo)組，前往各市施工現(xiàn)場(chǎng)，查閱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、工程建設(shè)方案等資料，詳細(xì)了解數(shù)據(jù)庫(kù)、平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)等情況。

城市生命線安全工程涉及風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理的全流程，既要做好早期預(yù)警的上半篇文章，還要做好聯(lián)動(dòng)處置的下半篇文章。

在合肥市，該市應(yīng)急管理局2021年就牽頭編制了6個(gè)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)等領(lǐng)域的預(yù)警響應(yīng)工作規(guī)程，一步理順流程、明確職責(zé)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加緊構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)的新型應(yīng)急處置機(jī)制。

據(jù)了解，從城市生命線安全工程在該省推廣以來(lái)，一年多的時(shí)間，已成功預(yù)警各類險(xiǎn)情8000余起。

守牢安全生產(chǎn)基本盤

把風(fēng)險(xiǎn)查在前、讓漏洞補(bǔ)在前

安徽是長(zhǎng)三角一體化的重要組成部分，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯，土地和勞動(dòng)力資源豐富，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的廣闊空間和巨大潛力。

“安全生產(chǎn)是應(yīng)急管理工作的基本盤、基本面。應(yīng)急管理部門成立后，我們始終牢記安全初心，以更堅(jiān)決的態(tài)度防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)?！泵鎸?duì)伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，安徽省應(yīng)急管理廳危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)秦奮表示，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控墻，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻是第一關(guān)。

2021年8月，安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)通知，要求各地嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，明確新設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）后，由該廳向項(xiàng)目所在市（省直管市、縣）政府發(fā)函，請(qǐng)其對(duì)新設(shè)項(xiàng)目是否符合“重大產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈銜接或高新技術(shù)產(chǎn)品”等情況進(jìn)行書面說(shuō)明，經(jīng)研究同意的，才能辦理相關(guān)安全審查審批手續(xù)。

針對(duì)2016年以來(lái)跨省轉(zhuǎn)入的生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工項(xiàng)目和10年以上的老舊化工項(xiàng)目，該廳要求對(duì)其分級(jí)分類開展安全設(shè)計(jì)診斷，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證100%現(xiàn)場(chǎng)核查要求。針對(duì)涉及劇毒化學(xué)品和硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝生產(chǎn)的企業(yè)，明確由省級(jí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查。

為守牢化工園區(qū)安全防線，安徽省著力推進(jìn)全省化工園區(qū)安全整治提升，省安委辦細(xì)化制定化工園區(qū)安全整治提升實(shí)施方案，明確要求12個(gè)基礎(chǔ)較好的園區(qū)2023年底前安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)率先達(dá)到D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。為確保整治方案得到有效落實(shí)，該省建立化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提升包保責(zé)任制，省安委辦印發(fā)《關(guān)于建立化工園區(qū)安全等級(jí)提升包保責(zé)任制的通知》，明確省、市、縣和園區(qū)四級(jí)包保責(zé)任人及包保責(zé)任。

與此同時(shí)，該省深入開展重大危險(xiǎn)源督導(dǎo)檢查、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)整治、大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)管控、高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理、老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)整治等一系列風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。

在宣城市高新化工園區(qū)，一家從事石油化工深加工的企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)，長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)。該企業(yè)廠區(qū)關(guān)鍵裝置、罐區(qū)等部位殘存大量危險(xiǎn)物料長(zhǎng)期未清退處置，相關(guān)裝置構(gòu)成9個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。此外，該企業(yè)技術(shù)骨干和安全管理人員流失、設(shè)施設(shè)備超期未檢等問(wèn)題嚴(yán)重。企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)處于失控狀態(tài)，嚴(yán)重威脅園區(qū)企業(yè)、員工及社會(huì)安全。

安徽省應(yīng)急管理廳掌握情況后，及時(shí)以省安委辦名義向宣城市安委會(huì)發(fā)出重大安全風(fēng)險(xiǎn)警示函，督促其盡快指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)危險(xiǎn)物料安全風(fēng)險(xiǎn)管控，全程協(xié)調(diào)省級(jí)化工專家指導(dǎo)企業(yè)制定物料清退方案，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)安全、科學(xué)、有序?qū)嵤┪ｋU(xiǎn)物料清退處置，并安排專人每日調(diào)度掌握物料清退處置進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。2022年底，廠區(qū)危險(xiǎn)物料清退處置工作全面完成。

向內(nèi)挖潛、向外借力

提升風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對(duì)能力

4月27日，2023年長(zhǎng)三角地區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)聯(lián)合演練在安徽省黃山市黃山區(qū)太平湖拉開大幕。演練聚焦洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)和突發(fā)事件跨區(qū)域協(xié)同處置，全面檢驗(yàn)相關(guān)地區(qū)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御、流域性超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)、山洪地質(zhì)災(zāi)害防范、城市嚴(yán)重內(nèi)澇處置等能力。

作為長(zhǎng)三角三省一市中的最晚加入者，安徽省應(yīng)急管理工作與江浙滬相比還存在差距。為此，安徽省應(yīng)急管理廳多次派考察調(diào)研組，赴上海、江蘇、浙江，考察調(diào)研應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)、信息化建設(shè)、基層應(yīng)急管理能力建設(shè)等情況，積極主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、補(bǔ)足短板。

乘著長(zhǎng)三角一體化應(yīng)急管理協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)，安徽省應(yīng)急管理部門加快推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立。“機(jī)構(gòu)改革后，為了適應(yīng)改革要求，努力構(gòu)建‘大應(yīng)急’格局，我們決意向內(nèi)挖潛、向外借力，推進(jìn)與周邊省市的信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對(duì)能力?！卑不帐?yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)白中華說(shuō)。

2020年6月，黃山市應(yīng)急管理局先試先行，與浙江省衢州市、福建省南平市、江西省上饒市應(yīng)急管理局共同建立區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為安徽省建立更廣泛的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制開了好頭。

2021年1月，安徽省應(yīng)急管理廳轉(zhuǎn)發(fā)黃山市應(yīng)急管理局與周邊省相鄰市關(guān)于建立區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的通知，要求其他地市結(jié)合實(shí)際加快推進(jìn)跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)作。此后，江蘇宿遷—安徽宿州，江蘇宜興—浙江長(zhǎng)興—安徽廣德，江蘇高淳—安徽郎溪—安徽宣州等毗鄰區(qū)域紛紛建立合作機(jī)制。2022年，安徽省應(yīng)急管理廳成立皖北八市對(duì)口幫扶課題組和“一地六縣”課題組，推進(jìn)滬蘇浙對(duì)口支援皖北八市及“一地六縣”應(yīng)急管理合作交流。

此外，安徽省還加大力量，不斷打造應(yīng)急救援“拳頭”力量，加快推進(jìn)應(yīng)急航空救援體系、省自然災(zāi)害救援基地、國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援安慶基地及國(guó)家礦山應(yīng)急救援淮南隊(duì)等項(xiàng)目建設(shè)；成立共作專班，打造應(yīng)急救援“尖兵利器”，2022年5月，大型水上應(yīng)急救援工程船“中國(guó)應(yīng)急合肥1號(hào)”“中國(guó)應(yīng)急合肥2號(hào)”順利下水。

“我們將繼續(xù)以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感和緊迫感，把安全防范工作謀在前、做精細(xì)、見實(shí)效?！卑不帐?yīng)急管理廳廳長(zhǎng)周天偉表示，該省將加快推進(jìn)城市生命線安全工程拓展延伸到縣（市），打造宜居、韌性、智慧城市，形成城市安全發(fā)展的“安徽樣板”；時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，持續(xù)用力排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生；繼續(xù)深化區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化區(qū)域綜合應(yīng)急支撐保障，為服務(wù)和推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化應(yīng)急管理協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)安徽力量。