中國應(yīng)急管理報(bào)  當(dāng)前，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，各地把防范遏制重特大事故作為重中之重，對(duì)礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)抓嚴(yán)管，通過考核巡查、督辦約談等方式，壓緊壓實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任。同時(shí)，組織基層執(zhí)法人員開展專題培訓(xùn)，著力提升風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改質(zhì)量。

重慶：全程跟蹤推動(dòng)立查立改

“針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，特別是報(bào)警器異常報(bào)警問題，我們已全部整改完畢，申請(qǐng)復(fù)查?！苯?，重慶萬盛煤化有限責(zé)任公司安全環(huán)保部部長致電重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科，申請(qǐng)對(duì)隱患問題整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。

此前督查檢查發(fā)現(xiàn)，該公司報(bào)警器長期異常報(bào)警未引起重視。對(duì)此，萬盛經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局堅(jiān)持共性和個(gè)性問題一起抓、當(dāng)前和長期問題一起改，專門組建調(diào)研小組，深入企業(yè)對(duì)報(bào)警類型、原因、時(shí)長、區(qū)域和部位等進(jìn)行深度調(diào)查，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善異常報(bào)警應(yīng)急響應(yīng)程序、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析。

同時(shí)，該局強(qiáng)化問題跟蹤，督促相關(guān)企業(yè)針對(duì)隱患問題列清單、明責(zé)任、拿計(jì)劃、速行動(dòng)，推動(dòng)隱患整改“日清周閉”，切實(shí)增強(qiáng)整改實(shí)效。

“鋁粉屬于易燃金屬粉塵，當(dāng)堆積到一定量后，極易發(fā)生燃爆?！痹谥貞c典澤科技有限公司，正在復(fù)查企業(yè)整改情況的重慶市高新區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員魏來，耐心向企業(yè)負(fù)責(zé)人講解鋁粉積塵未及時(shí)清理可能造成的危害。

為切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改質(zhì)量，重慶高新區(qū)應(yīng)急管理局建立問題發(fā)現(xiàn)、閉環(huán)整改、驗(yàn)收確認(rèn)、舉一反三、立體評(píng)價(jià)、綜合分析和案例庫“6+1”工作機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)研判，生成問題清單，制成《安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作記錄本》，發(fā)放給各鎮(zhèn)街、部門和相關(guān)企業(yè)，督促各單位對(duì)照問題清單深入開展隱患排查整治。在此過程中，重慶高新區(qū)應(yīng)急管理局隨機(jī)暗訪督查，對(duì)工作不力、動(dòng)作遲緩的單位予以通報(bào)，以此擰緊責(zé)任鏈條。

山東濟(jì)寧：“蹲守式+流動(dòng)式”駐點(diǎn)監(jiān)管

在山東省濟(jì)寧市，41名監(jiān)管人員正分別對(duì)21家正常生產(chǎn)建設(shè)的非煤礦山企業(yè)開展蹲守式駐點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)9家停產(chǎn)停建企業(yè)開展流動(dòng)式駐點(diǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)深入開展隱患排查。

“我們前段時(shí)間在巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)，工作人員沒有及時(shí)對(duì)配電室滅火器進(jìn)行檢查，立即提醒企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改?！濒斈现新?lián)水泥有限公司朱家山—狼山礦區(qū)安全主管姜金明是流動(dòng)駐礦員，目前正負(fù)責(zé)巡檢鄒城市鑄誠新型建材有限公司。據(jù)他介紹，從去年3月以來，他每周都會(huì)到這家企業(yè)巡檢。

在山東港利礦業(yè)股份有限公司，濟(jì)寧市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科科長孫本濤正對(duì)該公司開展檢查?！霸瓉磉@里就是高80余米的一面‘墻’，沒有進(jìn)行臺(tái)階式開采，經(jīng)過專項(xiàng)整治，目前已實(shí)現(xiàn)臺(tái)階式開采?！睂O本濤介紹，近年來，該礦先后整合周邊8家小型礦山，又收購了2家礦山企業(yè)，形成目前3個(gè)礦區(qū)并進(jìn)的生產(chǎn)規(guī)模。對(duì)此，濟(jì)寧市應(yīng)急管理局牢牢盯緊該礦安全生產(chǎn)工作，督促指導(dǎo)其按照礦山開采相關(guān)規(guī)范進(jìn)行隱患排查整治。

目前，該礦區(qū)80余米高的山體已被分成5個(gè)臺(tái)階，山體修復(fù)后，種了樹，增加了植被，安全警示標(biāo)示也清晰可見。

濟(jì)寧市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為防范遏制重特大事故，該局深入開展專項(xiàng)整治，明確邊坡管理、采剝管理、外包隊(duì)伍管理等8項(xiàng)重點(diǎn)整治檢查內(nèi)容，組織企業(yè)開展自查自改，聘請(qǐng)專家深入指導(dǎo)服務(wù)。截至目前，該市共查處各類問題隱患192項(xiàng)，立案處罰企業(yè)7家次。

湖北武漢：專題培訓(xùn)提高基層執(zhí)法能力

“某?；窡o實(shí)物儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)（票面）跨區(qū)租賃一間普通倉庫儲(chǔ)存?；罚糜诠矩浳锒诜e和周轉(zhuǎn)。請(qǐng)問這屬于非法儲(chǔ)存還是非法經(jīng)營？”日前，在湖北省武漢市安全生產(chǎn)大講堂上，武漢市江岸區(qū)應(yīng)急管理局危化科科長王勇結(jié)合該省首例危險(xiǎn)作業(yè)罪案，給執(zhí)法人員進(jìn)行授課。

當(dāng)前，各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法要求越來越高，針對(duì)?；泛凸べQ(mào)安全監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的執(zhí)法不夠精準(zhǔn)、取證不夠到位、證據(jù)不夠扎實(shí)、程序不夠規(guī)范等問題，武漢市開設(shè)安全生產(chǎn)大講堂，從執(zhí)法證據(jù)的收集、違法行為的定性、應(yīng)急管理部門是否需要對(duì)違法行為進(jìn)行處罰和怎樣處罰比較適當(dāng)?shù)热胧?，?duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法和行刑銜接案例進(jìn)行詳細(xì)講解。

“這次授課讓我對(duì)如何界定安全生產(chǎn)違法行為、如何進(jìn)行充分調(diào)查取證有了更深刻的體會(huì)，這些安全生產(chǎn)執(zhí)法和行刑銜接機(jī)制的要點(diǎn)對(duì)我們今后的工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和學(xué)習(xí)價(jià)值?！蔽錆h市應(yīng)急管理局?；幑ぷ魅藛T楊康波說。

武漢市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為提高執(zhí)法效能，該局充分發(fā)揮?；凤L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)作用，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式開展執(zhí)法檢查，分析43家?；菲髽I(yè)365處危險(xiǎn)源，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)事件3794件，制定管控措施1.2萬條。“執(zhí)法人員通過查看企業(yè)重點(diǎn)部位監(jiān)控參數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控結(jié)果，可以直觀掌握企業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，做到執(zhí)法檢查有的放矢?！痹撠?fù)責(zé)人說。

江西贛州：每日通報(bào)督導(dǎo)責(zé)任落實(shí)

“督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)你縣在道路交通、礦山、消防等行業(yè)領(lǐng)域存在11條問題隱患，請(qǐng)立即下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)單位和企業(yè)限期整改到位?！?月20日，江西省贛州市安委辦點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向有關(guān)縣（市、區(qū)）安委會(huì)發(fā)送督辦函，要求對(duì)照問題清單抓好整改，依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。

3月2日以來，贛州市安委會(huì)組織10個(gè)包保督導(dǎo)組，深入20個(gè)縣（市、區(qū)）開展安全防范工作綜合督查，將發(fā)現(xiàn)的問題隱患匯總后，報(bào)市安委辦備案，并進(jìn)行每日通報(bào)。

在華星氟化學(xué)有限公司水尾山螢石礦，督導(dǎo)組組長曾憲海檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)380M中段電機(jī)車運(yùn)行時(shí)（牽引3輛重車），電機(jī)車沒有在列車前面牽引，而是在后端推動(dòng)，不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，立即要求企業(yè)停止作業(yè)，并督導(dǎo)其實(shí)施整改。

“二級(jí)動(dòng)火作業(yè)最長時(shí)限是多少？完工驗(yàn)收欄為什么沒填寫相關(guān)情況？”在全南縣國寶化工有限公司，曾憲海發(fā)現(xiàn)該企業(yè)動(dòng)火作業(yè)票開具的時(shí)長達(dá)82小時(shí)。順著這一隱患線索，督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在動(dòng)火作業(yè)管理混亂、安全責(zé)任落實(shí)不到位等問題。

“這些隱患都會(huì)被一一記錄下來，通報(bào)給相關(guān)部門單位，以此形成壓力，推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。”曾憲海說。

截至目前，贛州市共發(fā)現(xiàn)隱患251條，完成整改177條。