新時代新征程，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對良好安全環(huán)境需求更大、對安全狀態(tài)水平要求更高，更加需要統(tǒng)籌謀劃、一體推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持底線思維、增強憂患意識，不斷增強高水平安全保障。全國兩會期間，代表委員就如何以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展展開熱烈討論，積極建言獻策。

高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，辦好發(fā)展和安全兩件大事，續(xù)寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。代表委員一致認為，新征程上要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做到發(fā)展不停步、維護安全不懈怠，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

“隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展趨勢從增量擴張階段向存量優(yōu)化階段轉(zhuǎn)變，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全協(xié)同推進。”全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)常委、上海中青年知識分子聯(lián)誼會副會長伍愛群表示，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，發(fā)展和安全是驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的“兩個車輪”，缺一不可，必須統(tǒng)籌兼顧。

當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。如何解決這一矛盾？全國政協(xié)委員、中國安全生產(chǎn)科學研究院名譽院長、中國安全生產(chǎn)協(xié)會首席專家張興凱表示，要把以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”期間乃至更長一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。

高質(zhì)量發(fā)展為高水平安全提供更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，也對高水平安全提出更加迫切的要求。

“近年來，化工行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全、產(chǎn)品安全、技術(shù)安全等水平大幅度提升，這得益于化工行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)堅定不移貫徹落實安全發(fā)展理念。”全國政協(xié)委員、九三學社中央常委、中國科學院院士、清華大學化學系學術(shù)委員會主任李景虹認為，企業(yè)只有走高水平安全的發(fā)展路徑，才能適應高質(zhì)量發(fā)展要求，融入新發(fā)展格局。

“以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的內(nèi)在要求，也是把握未來發(fā)展主動權(quán)的‘先手棋’，對于以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興具有重大戰(zhàn)略意義?！比珖f(xié)委員、中央黨校（國家行政學院）應急管理培訓中心（中歐應急管理學院）主任（院長）馬寶成表示，“以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展，要加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應的新安全格局，統(tǒng)籌維護國家安全各類要素、各個領(lǐng)域、各方資源、各種手段，貫徹落實好總體國家安全觀?！?/span>

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。進入新發(fā)展階段，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多，這就需要以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

全國人大代表、國網(wǎng)浙江慈溪市供電公司客服中心社區(qū)客戶經(jīng)理錢海軍常年與電氣線路打交道，讓服務對象、孤寡老人安全、舒心用電，是他一直追求的目標?！鞍l(fā)展不能以犧牲安全為代價，絕不能只重發(fā)展不顧安全，必須堅持系統(tǒng)思維，著力實現(xiàn)高水平安全?！卞X海軍說，安全是黃金，是做好一切工作的起點。近年來，他發(fā)起“千戶萬燈”困難殘疾人住房照明線路改造項目，足跡遍布6個?。ㄗ灾螀^(qū)），累計開展幫扶3萬余次，幫助6600戶困難群眾。

全國政協(xié)委員、廣西桂林市人大常委會副主任區(qū)捷表示，要深刻認識新時代面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)，正確妥善處理發(fā)展和安全的關(guān)系，堅持牢固樹立系統(tǒng)思維、底線思維，“一方面，發(fā)展必須堅持走高水平安全路徑；另一方面，要以高水平安全來保障高質(zhì)量發(fā)展?！眳^(qū)捷說，安全生產(chǎn)工作怎么強調(diào)都不過分，必須壓實屬地責任、監(jiān)管責任、主體責任。

春節(jié)過后，全國各地一大批重大項目集中開工?！爸卮笾攸c項目集中開工，既展示了新春開局的新氣象，表明我國經(jīng)濟發(fā)展韌性強、動力足、潛力大，但也應看到各類安全風險隱患在快速增多。”全國人大代表，中國石化金陵石化執(zhí)行董事、黨委書記張春生表示，政府部門和企業(yè)要增強抓好重點項目建設和安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，更要時刻繃緊安全弦，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫穿到各項工作的每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展的動態(tài)平衡。

2022年7月至11月上半月，長江流域降水異常偏少、極端高溫天氣持續(xù)，為有完整實測資料以來最嚴重的氣象水文干旱，極端高溫干旱對相關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水、電力供應、生態(tài)環(huán)境等造成嚴重影響。在全國政協(xié)委員、水利部總工程師仲志余看來，去年的持續(xù)干旱天氣，對長江流域供水安全、糧食安全、航運安全和生態(tài)安全造成了極大影響。今年全國兩會，他提交了《堅持底線思維，加強長江流域抗旱能力建設》的提案，旨在系統(tǒng)提高長江流域旱災應對能力，有效應對“黑天鵝”“灰犀?！笔录?。

以更高標準的安全服務高質(zhì)量發(fā)展

今年的政府工作報告指出，全面貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安中國。這對新征程上以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求，也為以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展指明了努力方向，提供了根本遵循。

研究礦山安全多年的全國政協(xié)委員、北方工業(yè)大學科學技術(shù)研究院院長兼科技成果轉(zhuǎn)化中心主任李全明表示，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全放在重要位置，促進非煤礦山綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展。

2021年，山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故造成10人死亡，山東煙臺招遠曹家洼金礦“2·17”較大火災事故造成6人死亡。李全明說，兩起事故發(fā)生時間間隔不遠，兩份事故調(diào)查報告都提到，當?shù)卣嬖谕七M礦業(yè)秩序整頓工作不力，落實礦產(chǎn)資源監(jiān)管責任不力等問題。

“當時煙臺市有技術(shù)先進、技術(shù)力量雄厚的國內(nèi)知名礦山，也存在不少開采規(guī)模小、開拓系統(tǒng)復雜、安全風險大的小礦山?！崩钊髡J為，小規(guī)模礦山安全投入不到位，安全保障程度低，就談不上高水平安全，更談不上高質(zhì)量發(fā)展。自兩次事故發(fā)生后，煙臺市出臺清理整頓非煤礦山工作方案，全面推進標準化管理、法治化整改、市場化整合，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的理念得到貫徹。

神農(nóng)架作為全國唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)，是具有世界杰出普遍價值、湖北省唯一的世界自然遺產(chǎn)地。全國人大代表，湖北神農(nóng)架林區(qū)黨委副書記、區(qū)長劉啟俊認為，統(tǒng)籌發(fā)展和安全就是統(tǒng)籌好保護與發(fā)展的關(guān)系，就是要在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。近年來，神農(nóng)架牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，錨定建設生態(tài)文明示范區(qū)目標定位，圍繞保護生態(tài)環(huán)境和提高群眾收入兩大任務，加快推動生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化、生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，奮力譜寫新時代神農(nóng)架以高水平安全助力高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

在超大型城市發(fā)展過程中，同樣需要以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展。伍愛群介紹，上海作為我國重要的經(jīng)濟中心城市、超大型城市，城市運行面臨的風險呈現(xiàn)出與一般城市不同的顯著特點。一是人口眾多、人流量大，人流密集區(qū)域面臨的風險更加突出；二是上海的交通樞紐地位明顯，交通領(lǐng)域安全風險突出；三是城市功能多元，企業(yè)集聚數(shù)量大，行業(yè)安全生產(chǎn)和作業(yè)風險突出；四是城市空間形態(tài)與建筑體系復雜，消防、地下管網(wǎng)、高空墜物、高層建筑電梯運行、臺風等各種風險突出。對此，伍愛群在今年全國兩會提交了《關(guān)于加快推進我國超大型城市公共安全治理體系建設的提案》，期望以高水平安全服務城市高質(zhì)量發(fā)展。

高水平安全體現(xiàn)于更高的安全標準，更高的安全治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，以及各個行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)更高的本質(zhì)安全水平。馬寶成表示，以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展，要落細落實“三個更加”，更加注重精準治理、更加注重源頭治理、更加注重依法治理。馬寶成認為，實現(xiàn)高水平安全需要完善法律法規(guī)架構(gòu)，不斷健全應急管理法治體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制?；?、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。