中國應急管理報 春節(jié)假期過后，全國多地迎來企業(yè)全面集中復工復產(chǎn)。連日來，各地應急管理部門盯緊看牢重點行業(yè)領域復工復產(chǎn)安全，加強服務指導、嚴格檢查執(zhí)法，讓監(jiān)管跑出“加速度”，助力企業(yè)“開門紅”。

加強服務指導

開局關乎全局，起步?jīng)Q定后程。針對重點行業(yè)領域，各地應急管理部門因地制宜、分類施策，主動幫扶企業(yè)解難題、起好步。

春節(jié)前的一波好行情，幾乎清空了江西省萬載縣所有煙花爆竹廠的倉庫。

休整了一個春節(jié)假期，各大煙花爆竹廠相繼開業(yè)。一同忙碌的，還有萬載縣應急管理局的工作人員，他們堅持監(jiān)管與服務并舉，不遺余力助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

1月29日，萬載萬景祥煙花鞭炮制作有限公司內(nèi)，萬載縣應急管理局綜合執(zhí)法大隊一中隊中隊長張洪勇一行三人深入企業(yè)檢查，指導企業(yè)復工復產(chǎn)。

“春節(jié)前生意太好了，倉庫早就空了。這幾天，我們正抓緊備貨?！痹摴矩撠熑肃囆∷烧f，按照應急管理部門要求，他們各項開工條件基本達標，馬上就要開工。當天，該公司有90多名員工報到。

“生意要緊，安全更重要，一定要按照復工申請表上的10條規(guī)定抓好落實，取得開工許可后才可以生產(chǎn)，切莫搶工期?！睆埡橛乱恍凶屑殭z查了廠房的設施，并在一處工房前提出建議，“為了提高安全等級，這里要安裝視頻攝像頭，可以裝到這根梁上，這樣能正對著工房的門?！睉比朔罩笇У纳碛斑€出現(xiàn)在重大項目、重點工程中。

“如果在問題整改中遇到什么難題，請及時與我們聯(lián)系?！?月1日，在中國（四川）自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)會議室內(nèi)，一場重大項目復工復產(chǎn)安全座談會如期召開。市區(qū)應急管理部門、園區(qū)相關負責人和項目建設、企業(yè)負責人面對面交流，點問題提建議、促整改保安全。

瀘州綜合保稅區(qū)進口糧食飼料加工項目是“區(qū)港聯(lián)動”發(fā)展重點項目。為奮力實現(xiàn)2023年一季度“開門穩(wěn)”“開門紅”，瀘州市應急管理局以保重大項目為抓手，由2名局領導帶隊，組織專家、成立專班主動對接、靠前服務，強化復工復產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管。

“涉粉作業(yè)場所電源線路要密封或作防爆處理?！薄案咛幣R邊、設備井要設置防止墜落措施?！薄芭潆姺繎獫M鋪絕緣膠墊，配備絕緣工具?！薄剷?，市應急管理綜合行政執(zhí)法支隊一大隊大隊長曾敏對前期指導服務中發(fā)現(xiàn)的隱患問題提出整改意見。

同時，針對項目安全防范存在的短板和弱項，園區(qū)及龍馬潭區(qū)應急管理局相關負責人表示將安排專人跟蹤服務，幫助企業(yè)聚焦突出問題，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，確保問題隱患“整改一處、銷號一處”，為項目安全發(fā)展保駕護航。

面對一系列中肯的建議，四川信特農(nóng)牧科技有限公司總經(jīng)理付通久表示，接下來將召集設計、建設、設備生產(chǎn)等單位進行專題研究，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保問題隱患實現(xiàn)閉環(huán)管理。

復工復產(chǎn)的節(jié)奏越快，服務指導的步伐越密。

在江蘇徐州市，市安委辦督促各行業(yè)主管部門精準提出重點行業(yè)領域復工復產(chǎn)安全防范要點，推動采取“線上培訓+線下指導”方式，指導企業(yè)編制并落實復產(chǎn)復工方案；召開重點企業(yè)主要負責人會議，解讀安全復工復產(chǎn)措施，面對面聽取企業(yè)意見建議，全力做好服務指導。

在遼寧大連市，市應急管理局第一時間推出10項工作措施，從重大項目安全服務保障和持續(xù)優(yōu)化審批、考試全過程服務以及做好重大項目應急服務保障3方面，為重大項目建設安全提供最大限度的優(yōu)化、容缺機制等管理舉措。

嚴格檢查執(zhí)法

為切實抓好節(jié)后復工復產(chǎn)各項安全防范工作，各地應急人嚴把驗收關，堅決防止倉促開工、冒險生產(chǎn)釀成重特大事故。

“柴油桶下面應該放置防泄漏托盤。”在重慶長航東風船舶工業(yè)有限公司危險品暫存間，由重慶市江北區(qū)應急管理局、經(jīng)信委、市場監(jiān)管局以及安全生產(chǎn)專家組成的復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查組很快發(fā)現(xiàn)了安全隱患。

連日來，重慶市江北區(qū)應急管理局聯(lián)合相關行業(yè)部門對企業(yè)復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

“節(jié)后復工復產(chǎn)歷來是各類事故多發(fā)頻發(fā)期，我們通過實施聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，做到主要負責人和關鍵崗位人員到位、安全教育培訓到位和隱患排查整治到位?！苯眳^(qū)應急管理局一級主辦王芝凡表示，江北區(qū)重點圍繞思想麻痹、認識模糊，新進人員安全意識、能力不強，員工心態(tài)不穩(wěn)、狀態(tài)不佳，設施設備故障，環(huán)境條件變化，盲目趕工期、搶進度，危險作業(yè)管理不到位，委外作業(yè)管理不規(guī)范等復工復產(chǎn)“八大安全風險”，督促企業(yè)抓好措施落實。

在重慶長航東風船舶工業(yè)有限公司，聯(lián)合執(zhí)法檢查組一邊實地了解企業(yè)生產(chǎn)運行情況，一邊就復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作進行指導，并就發(fā)現(xiàn)的安全隱患向企業(yè)現(xiàn)場負責人進行反饋。

“龍門吊吊鉤的壓舌線失效了，還有掃軌板與軌道的間距過大。”安全工程專家陳祥宏在對龍門吊等設施設備進行檢查時，一一指出發(fā)現(xiàn)的問題隱患。

聯(lián)合執(zhí)法檢查組成員、江北區(qū)應急管理局工貿(mào)科工作人員劉媛表示，企業(yè)的設施設備、應急處置預案、“日周月”隱患排查臺賬、員工教育培訓、特種人員作業(yè)證等情況都是此次檢查的重點內(nèi)容?！巴．a(chǎn)企業(yè)在恢復生產(chǎn)時，在機械設備、電氣線路、消防設施等方面會存在安全隱患，我們要求企業(yè)圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素等安全隱患開展自查自糾，嚴禁企業(yè)‘帶病’復工和設備‘帶病’運行?！眲㈡抡f。

多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、督導檢查、暗查暗訪……各地因地制宜，以嚴格檢查執(zhí)法倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

在山東青島市，自2月2日起，市安委辦成立5個專項督導檢查組，赴各區(qū)市開展專項督導檢查。

“臺賬發(fā)現(xiàn)一些小問題，有些滅火設施需要及時更新?！痹谑斜眳^(qū)督導檢查的工作人員在與企業(yè)交流時表示。督導檢查組圍繞企業(yè)復工復產(chǎn)安全防范措施落實、“開工第一課”和晨會制度執(zhí)行、企業(yè)主體責任落實等六大類14項重點，采取“四不兩直”的方式，深入廠房車間一線，實地查看企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題提出整改意見，指導幫助企業(yè)補齊安全短板。

在湖南長沙縣，連日來有4家企業(yè)因存在多處安全隱患、未落實復工復產(chǎn)要求，被責令停產(chǎn)整頓。

“什么時候開始上班的？開展‘開工第一課講安全’活動了嗎？是否已掌握崗位安全知識？”近日，長沙縣江背鎮(zhèn)復工復產(chǎn)幫扶工作隊來到該鎮(zhèn)某機械制造公司開展檢查，發(fā)現(xiàn)員工狀態(tài)倦怠、操作間存在多處安全隱患，經(jīng)詢問得知企業(yè)未按要求落實“開工第一課”。

據(jù)工作人員介紹，江背鎮(zhèn)安委辦在年前年后都已通過各種方式進行了提醒，且分行業(yè)領域制作了相關模板。從本次檢查情況看，該企業(yè)負責人對復工復產(chǎn)“五個一”的含義和重要性認識不到位，未扎實開展“開工第一課講安全”系列活動。同時，工作人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未制定安全管理制度與操作規(guī)程、粉塵作業(yè)場所未按規(guī)定設置隔爆泄爆安全技術措施等，易引發(fā)事故，需立即暫停復工復產(chǎn)，按照有關規(guī)定遂責令該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，在隱患整改到位并落實復工復產(chǎn)“五個一”后方可復工復產(chǎn)。