現(xiàn)在大部分項(xiàng)目存在人證不合一等現(xiàn)象，造成代簽字現(xiàn)象十分普遍，尤其是給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、總工、總監(jiān)等負(fù)責(zé)人代簽字時(shí)，責(zé)任十分之重大！請(qǐng)慎重?。?！

有時(shí)迫于領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)壓，最終只能妥協(xié)，殊不知弄不好會(huì)有牢獄之災(zāi)！

現(xiàn)對(duì)這類事故進(jìn)行整理，算是給大家敲個(gè)警鐘吧！在任何環(huán)節(jié)，都要具有前瞻性，對(duì)工作當(dāng)中未知的風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行預(yù)判，不要一味的順從他人，要學(xué)會(huì)保護(hù)自己。

代簽字有可能被直接追究刑事責(zé)任。代簽、偽造資料在設(shè)計(jì)、施工中十分常見，很多人認(rèn)為這只是小事，如果你現(xiàn)在正在做著代簽的工作，正好遇到了這類不合理要求、想直接拒絕又不知如何開口，請(qǐng)把這篇文章轉(zhuǎn)至朋友圈，義正言辭的宣布：“代簽非小事，如果你不能替我坐牢，那么就別要求我代簽”?。?！

雖然這種現(xiàn)象一時(shí)之間難以改變，就算難于上青天，我們也要表明自己態(tài)度，并且適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)自己。

安全員請(qǐng)切記：替別人簽字等于替別人坐牢！

2020年3月13日11時(shí)12分左右，位于寧波市鎮(zhèn)海區(qū)的一建筑工地發(fā)生塔吊倒塌事故，造成3人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失627萬(wàn)元。

近日，事故調(diào)查報(bào)告發(fā)布，又涉及代簽！

本報(bào)告中事故間接原因，推薦各位細(xì)讀！因?yàn)槔锩嬗懈鞣焦ぷ鞑坏轿坏胤?，就是大家盡職履責(zé)需要注意的地方！先查人員在崗情況、方案、交底、過(guò)程旁站監(jiān)督，一個(gè)連續(xù)的管理主線向下捋，追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)即為履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，出了事故一個(gè)跑不掉！

事故直接原因

事故塔吊拆卸過(guò)程中，在塔吊過(guò)渡節(jié)與塔身未可靠連接的狀態(tài)下，安裝單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人指揮無(wú)資格作業(yè)人員違反塔式起重機(jī)操作手冊(cè)及塔吊拆卸專項(xiàng)方案中的相關(guān)要求，操作塔吊進(jìn)行了回轉(zhuǎn)、變幅及吊運(yùn)作業(yè)，致使爬升架受到附加傾覆力矩，造成爬升架桿件及連接部位失效，平衡臂、起重臂及回轉(zhuǎn)總成等上部結(jié)構(gòu)缺少支撐，失去平衡，整體翻轉(zhuǎn)墜落，是事故發(fā)生的直接原因。

事故間接原因

1.事故塔吊安裝單位華信公司未能滿足企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的條件，安全生產(chǎn)管理不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全隱患。

作為事故塔吊產(chǎn)權(quán)、出租和安裝拆卸單位，①公司技術(shù)負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期缺位，未能滿足建筑企業(yè)起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包壹級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件,違反《中華人民共和國(guó)建筑法》第十三條、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十八條和《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十條之規(guī)定；②公司技術(shù)負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期缺位，由資料員在自行編制的塔吊拆卸專項(xiàng)施工方案上代為簽字，違反《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十二條之規(guī)定；③未安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，未配備專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人并定期進(jìn)行巡查，違反《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》十三條之規(guī)定；④在塔吊拆卸時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員配備不到位、作業(yè)人員違反塔式起重機(jī)操作手冊(cè)及塔吊拆卸專項(xiàng)方案進(jìn)行作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人違規(guī)指揮等行為，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以消除，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條之規(guī)定；⑤未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未對(duì)新上崗作業(yè)人員李菲其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條、二十五條和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十七條之規(guī)定。

2.事故塔吊承租使用單位中天集團(tuán)公司未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事故塔吊安裝拆卸單位監(jiān)督管理不力。

作為項(xiàng)目工程總承包單位，又是塔吊承租使用單位，①未健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李健未按要求在崗履職的行為失察失管，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條和《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》第十一條之規(guī)定；②事故塔吊拆卸作業(yè)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李健未按要求在施工現(xiàn)場(chǎng)履職，違反《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第十七條之規(guī)定;③未認(rèn)真審核塔吊安裝單位制定的塔吊拆卸專項(xiàng)施工方案；專職安全生產(chǎn)管理人員凌濤未按要求在拆卸現(xiàn)場(chǎng)旁站，并對(duì)塔吊拆卸過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，違反《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十一條之規(guī)定。

3.工程監(jiān)理單位方正監(jiān)理公司履行監(jiān)理責(zé)任不到位，未按照法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。

作為項(xiàng)目監(jiān)理單位，①未認(rèn)真執(zhí)行實(shí)施項(xiàng)目危大工程專項(xiàng)施工方案監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，且事發(fā)時(shí)監(jiān)理員李建民不在拆卸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)旁站，并對(duì)塔吊拆卸過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)理工作不到位，違反《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》第二條和第四條的規(guī)定;②未認(rèn)真審核塔吊拆卸專項(xiàng)施工方案，并監(jiān)督塔吊安裝單位執(zhí)行塔吊拆卸工程專項(xiàng)施工方案，違反《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十二條之規(guī)定；③對(duì)工程總承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李健未按要求在崗履職的行為，未下達(dá)整改通知，也未向有關(guān)主管部門報(bào)告，違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條、建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十二條和《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第十九條之規(guī)定。

4.建設(shè)單位龍禧房地產(chǎn)公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題督促整改不力。

龍禧房地產(chǎn)公司未認(rèn)真履行建設(shè)單位管理職責(zé)，組織安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)不力。對(duì)工程總承包單位安全生產(chǎn)工作管理不到位，對(duì)工程總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李健未按要求在崗履職問(wèn)題，未及時(shí)督促整改等，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條之規(guī)定。

5.行業(yè)主管部門及屬地政府安全生產(chǎn)監(jiān)管不力。

當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門及屬地政府對(duì)建筑領(lǐng)域尤其是危大工程安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不到位，對(duì)工程總承包單位中天集團(tuán)公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李健未按要求在崗履職、塔吊安裝企業(yè)華信公司專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期缺位和華信公司未能滿足建筑企業(yè)起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包壹級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件等問(wèn)題失察失管。

人員處理

事故性質(zhì)：

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見：

（一）免予責(zé)任追究人員

1、周祥祥，男，事發(fā)時(shí)17#事故塔吊司機(jī)，無(wú)塔吊司機(jī)資格證，違規(guī)操作，導(dǎo)致塔吊坍塌，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議免予責(zé)任追究。

2、李川，男，專職安全生產(chǎn)管理人員，未按要求履行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議免予責(zé)任追究。

（二）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員

劉永夫，華信公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，17#事故塔吊施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，指揮作業(yè)人員違規(guī)操作，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，涉嫌犯罪，建議由司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/span>

（三）對(duì)責(zé)任人員給予行政處罰的建議

1、黃倫學(xué)，女，華信公司法定代表人，主持公司全面工作，督促、檢查安全工作不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，建議由寧波市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

2、莊嚴(yán)，男，中天集團(tuán)公司法定代表人，未認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人安全生工作職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按要求在崗履職的行為失察失管，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，建議由寧波市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

3、吳海良，男，方正監(jiān)理公司法定代表人、總經(jīng)理，未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)公司從業(yè)人員疏于管理，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，建議由寧波市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

4、張志德，男，龍禧房地產(chǎn)公司法定代表人，未正確履行企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，未督促下屬部門及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患，安全生產(chǎn)管理不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，建議由寧波市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

（四）對(duì)其它責(zé)任人員的處理建議

1、姚志蘇，男，原華信公司技術(shù)負(fù)責(zé)人，弄虛作假，長(zhǎng)期出借資格證書，未實(shí)際在崗履職，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。按照《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，建議由建設(shè)主管部門依法對(duì)其作出相應(yīng)處理。

2、李健，男，中天集團(tuán)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，東西盛ZH08-05-01地塊項(xiàng)目（一標(biāo)）項(xiàng)目經(jīng)理，作為備案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，長(zhǎng)期未按要求在崗履職，事故塔吊拆卸作業(yè)時(shí)，未按要求在施工現(xiàn)場(chǎng)履職。按照《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，建議由建設(shè)主管部門依法對(duì)其作出相應(yīng)處理。

3、凌濤，男，中天集團(tuán)公司員工，東西盛ZH08-05-01地塊項(xiàng)目（一標(biāo)）專職安全生產(chǎn)管理人員，未按要求在拆卸現(xiàn)場(chǎng)旁站，對(duì)塔吊拆卸過(guò)程監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。按照《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，建議由建設(shè)主管部門依法對(duì)其作出相應(yīng)處理。

4、李建民，男，方正監(jiān)理公司員工，東西盛ZH08-05-01地塊項(xiàng)目（一標(biāo)）施工項(xiàng)目監(jiān)理，未能正確實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，且事發(fā)時(shí)不在拆卸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)旁站，對(duì)事故塔吊拆卸施工監(jiān)督不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。按照《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，建議由建設(shè)主管部門依法對(duì)其作出相應(yīng)處理。

（五）對(duì)責(zé)任單位的處理建議

1、華信公司未認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)公司員工管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，建議由寧波市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

2、中天集團(tuán)公司企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，建議由寧波市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

3、方正監(jiān)理公司未能依照法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，建議由寧波市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

4、龍禧房地產(chǎn)公司對(duì)工程總承包單位安全生產(chǎn)工作管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，建議由寧波市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

對(duì)于以上事故責(zé)任單位涉及違反《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其它行為，建議由建設(shè)主管部門依法依規(guī)作出相應(yīng)處理。

(六)給予政務(wù)處分及組織處理人員的建議

1、黃開聰，男，中共黨員，鎮(zhèn)海區(qū)住房和建設(shè)交通局黨委委員、四級(jí)調(diào)研員，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照《寧波市地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，建議給予誡勉處理。

2、陳寒松，男，中共黨員，鎮(zhèn)海區(qū)建筑（交通）工程安全質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)。未能正確履行職責(zé)，對(duì)工程總承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按要求在崗履職、塔吊安裝單位的企業(yè)資質(zhì)不符合要求等問(wèn)題監(jiān)管不到位;對(duì)危大工程安全監(jiān)管不夠到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照《公務(wù)員處分條例》和《寧波市地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，建議給予政務(wù)警告處分。

3、曹正舸，男，中共黨員，鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道辦事處總工會(huì)主席，未能正確履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照《寧波市地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，建議給予誡勉處理。

類似代簽的案例不是第一次發(fā)生！

2019年1月23日9時(shí)15分，華容縣華容明珠三期在建工程項(xiàng)目10號(hào)樓塔式起重機(jī)在進(jìn)行拆卸作業(yè)時(shí)發(fā)生一起坍塌事故，事故造成2人當(dāng)場(chǎng)死亡，3人受傷送醫(yī)院經(jīng)搶救無(wú)效后死亡，事故直接經(jīng)濟(jì)損失580余萬(wàn)元。

事故直接原因

塔式起重機(jī)安拆人員嚴(yán)重違規(guī)作業(yè)，違反《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》JGJ196-2010第5.0.4、《山東大漢QTZ63使用說(shuō)明書》第8.2.1等規(guī)定是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的直接原因。

1.在頂升過(guò)程中未保證起重臂與平衡臂配平，同時(shí)有移動(dòng)小車的變幅動(dòng)作；

2.未使用頂升防脫裝置；

3.且未將橫梁銷軸可靠落入踏步圓弧槽內(nèi)；

4.在進(jìn)行找平變幅的同時(shí)將擬拆除的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)外移。

以上違規(guī)操作行為引起橫梁銷軸從西北側(cè)端踏步圓弧槽內(nèi)滑脫，造成塔式起重機(jī)上部荷載由頂升橫梁一端承重而失穩(wěn)，導(dǎo)致塔式起重機(jī)上部結(jié)構(gòu)墩落，引發(fā)此次塔式起重機(jī)坍塌事故代簽字的處罰

4.陳立祥，男，46歲，群眾，華容縣永勝建筑機(jī)械租賃有限公司資料員，假冒他人簽字，偽造塔式起重機(jī)工程技術(shù)資料，應(yīng)付監(jiān)理單位及行政主管部門檢查，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。