兩則消息還沒(méi)引起你的重視？一則是持續(xù)近半年之久的建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理即將開(kāi)始，行政處罰力度將前所未有；二則是某省26個(gè)縣的安監(jiān)局局長(zhǎng)受到約談，原因竟是他們一段時(shí)間內(nèi)未采取處罰措施，“零處罰”將被追究責(zé)任！

第一則消息是2018年4月23日國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)文《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（[2018]10號(hào)）提出重點(diǎn)治理施工現(xiàn)場(chǎng)8個(gè)方面的違法違規(guī)行為和事故隱患，持續(xù)時(shí)間為5月21日至11月30日。文件提出對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《安全生產(chǎn)法》《建筑法》等法律法規(guī)采取現(xiàn)場(chǎng)處理、責(zé)令整改、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施，切實(shí)做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)格”。

“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)格”意味著什么？意味著處罰力度將會(huì)前所未有的加大。執(zhí)法機(jī)關(guān)在也不會(huì)像過(guò)去一樣在執(zhí)法上輕飄飄、軟綿綿、慢悠悠，只要查出違法違規(guī)行為和事故隱患，就會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)立即處理，采取責(zé)令整改、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施。如果不采取責(zé)令整改、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施怎辦？執(zhí)法機(jī)關(guān)將受到責(zé)任追究！

這就有了第二則消息：近日，河北省26個(gè)在今年一季度行政執(zhí)法中“零處罰”的縣安監(jiān)局局長(zhǎng)，受到河北省安監(jiān)局的集中提醒、質(zhì)詢和告誡性談話（來(lái)源：中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)）。

也就是說(shuō)“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)格”意味著如果在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，特別是在重點(diǎn)治理施工現(xiàn)場(chǎng)8個(gè)方面發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和事故隱患，未做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)格”的，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)將受到責(zé)任追究。

所以，今后在近半年多的時(shí)間里，有關(guān)建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意了：

違法違規(guī)行為和事故隱患必受處罰！

——特別是在施工現(xiàn)場(chǎng)8個(gè)方面發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和事故隱患。

據(jù)悉，目前有些建筑施工企業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員至今還不知道哪8個(gè)方面？這就太掉以輕心了。

為此，有必要告誡這些企業(yè)《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（[2018]10號(hào)）文件中明確規(guī)定8個(gè)方面違法違規(guī)行為和事故隱患為：

1、項(xiàng)目安全組織管理。安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)建立、定期考核制度及執(zhí)行、安全技術(shù)操作規(guī)程建立、安全投入資金保障等情況。

2、安全教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)制度建立、作業(yè)人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核、施工管理人員年度安全教育培訓(xùn)等情況。

3、專(zhuān)項(xiàng)施工方案。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大的工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、方案審核論證審批等情況。

4、安全技術(shù)交底。施工負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員書(shū)面安全技術(shù)交底、交底內(nèi)容針對(duì)性及操作性等情況。

5、隱患排查治理。施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度及執(zhí)行、事故隱患整改“五落實(shí)”及閉環(huán)管理等情況。（注：“五落實(shí)”即落實(shí)整改目標(biāo)、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改時(shí)限、落實(shí)整改責(zé)任、落實(shí)整改資金。）

6、現(xiàn)場(chǎng)安全管理。對(duì)分包單位帶班管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、洞口及臨邊防護(hù)、人員持證上崗等情況。

7、應(yīng)急管理。應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援組織及人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備、定期應(yīng)急演練等情況。

8、復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控。地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別及控制方案、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、瓦斯隧道通風(fēng)及檢測(cè)、隧道支護(hù)及安全步距、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及預(yù)警、逃生通道設(shè)置等情況。

建筑施工企業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員們，以上8個(gè)方面違法違規(guī)行為和事故隱患為在你們的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在嗎？

估計(jì)不少建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)或多或少地存在以上問(wèn)題。

那么，出現(xiàn)以上問(wèn)題將會(huì)受到什么樣的處罰呢？

今后并不是到了發(fā)生生產(chǎn)安全事故才可罰款，或發(fā)現(xiàn)隱患仍不整改情況下進(jìn)行罰款，而是一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為就可以對(duì)企業(yè)及有關(guān)人員罰款。過(guò)去對(duì)于企業(yè)一些違規(guī)情況很難做出處罰規(guī)定，只能是先發(fā)整改通知單，現(xiàn)在完全可以按照新修改的《安全生產(chǎn)法》直接進(jìn)行處罰：

（一）以下情況可直接處五萬(wàn)元以下的罰款：

1、未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

3、未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

4、未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

5、未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；

6、未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；

7、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得資格，上崗作業(yè)的。

（注：以上參見(jiàn)《安全生產(chǎn)法》第九十四條）

8、未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

9、安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

10、未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；

11、未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；

12、使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；

（注：8至11參見(jiàn)《安全生產(chǎn)法》第九十六條）

13、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；

（注：參見(jiàn)《安全生產(chǎn)法》第一百條）

14、兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的；

（注：參見(jiàn)《安全生產(chǎn)法》第一百零一條）

15、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

16、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。

（二）以下情況可直接處十萬(wàn)元以下的罰款：

1、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；

2、對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

3、進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專(zhuān)門(mén)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；

4、未建立事故隱患排查治理制度的。

（注：以上參見(jiàn)《安全生產(chǎn)法》第九十八條）

（三）以下情況可直接對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員一萬(wàn)元以下的罰款：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；

（注：參見(jiàn)《安全生產(chǎn)法》第一百條）

2、兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的；

（注：參見(jiàn)《安全生產(chǎn)法》第一百零一條）

3、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。

（注：參見(jiàn)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條）

以上情況若不及時(shí)整改的，其處罰力度將加大，這里不一一再做介紹。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故受到的處罰將更加嚴(yán)厲，《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（[2018]10號(hào)）文件明確規(guī)定：

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理期間發(fā)生的各類(lèi)事故，將依據(jù)法律法規(guī)對(duì)事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，依法采取責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、責(zé)令注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員停止執(zhí)業(yè)或吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等處罰措施；對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目存有重大事故隱患，不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的，或發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，或瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故等失信行為的，將嚴(yán)格按規(guī)定將負(fù)有責(zé)任的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對(duì)象，實(shí)施有效懲戒。