2016年2月28日11時左右，青島安裝建設(shè)股份有限公司2名工人在新河化工基地青島雙桃化工（集團）有限公司平度分公司苯胺黑車間維修風(fēng)機儲槽罐漏水故障時發(fā)生氮氣窒息事故，造成1人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失95余萬元。

一、事故發(fā)生單位基本情況

（一）青島安裝建設(shè)股份有限公司基本情況

1、青島安裝建設(shè)股份有限公司（原青島市安裝工程公司，以下簡稱安裝公司），始建于1958年，1995年改制為股份制公司，位于青島市四方區(qū)開封路26號，王某某為該公司的董事長、法定代表人。該公司以工業(yè)與民用安裝工程為主，集機電安裝、建筑施工、市政工程施工、化工石油工程施工、基礎(chǔ)工程施工、國際經(jīng)濟技術(shù)合作、援外工程承包于一體的總承包施工企業(yè)，并擁有鍋爐安裝、起重機械、壓力管道安裝、壓力容器制作安裝等許可證。該公司建立了較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，王某某任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司專門的安全機構(gòu)安全處，全公司有職工636人，有專職安全管理人員50人，安裝公司下設(shè)有10個分公司（包括1個獨立法人分公司：青島安輝勞務(wù)承包有限公司和9個內(nèi)設(shè)的非獨立法人分公司），每個分公司都配有專職安全管理人員。該公司擁有建筑業(yè)企業(yè)《資質(zhì)證書》（證書編號：A1124037020501，資質(zhì)等級包括：機電安裝工程施工總承包壹級、化工石油工程施工總承包貳級），持有許可范圍為建筑施工的《安全生產(chǎn)許可證》（編號：魯JZ安許證字〔2014〕021619-01，有效期至2017年3月9日）。

2、青島安輝勞務(wù)承包有限公司（以下簡稱安輝勞務(wù)公司）為青島安裝建設(shè)股份有限公司的下屬子公司，安裝公司對其持有60%的股份，2015年3月2日，安裝公司推舉秦某某（安裝公司的副總，持有建筑行業(yè)A證：魯建安A（2009）0250312，有效期至2018年4月10日）為安輝勞務(wù)公司的執(zhí)行董事，安輝勞務(wù)公司成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，秦某某任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司專門的安全機構(gòu)安全處，有專職安全管理人員5人。安輝勞務(wù)公司擁有建筑業(yè)企業(yè)《資質(zhì)證書》（證書編號：C1114037020107，資質(zhì)等級包括：水暖電安裝作業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)、焊接作業(yè)勞務(wù)分包壹級、鈑金作業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)），持有許可范圍為建筑施工的《安全生產(chǎn)許可證》（編號：魯JZ安許證字〔2005〕020332-01，有效期至2017年7月11日）。

3、項目施工情況：青島安裝建設(shè)股份有限公司于2015年4月2日與青島雙桃精細(xì)化工（集團）有限公司平度分公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》（雙桃公司對二期搬遷項目辦理了《建筑工程施工許可證》（編號：青平施〔2015〕88補號），同時，雙方簽訂了《外來單位施工安全協(xié)議書》），承包了雙桃公司903車間（苯胺黑裝置）設(shè)備管道安裝工程，工程承包范圍包括：電氣工程、給排水工程、采暖供熱工程、設(shè)備安裝工程、儀表工程及發(fā)包單位委托的其他事項。任命青島安裝建設(shè)股份有限公司一分公司總工覃某某（持有建筑行業(yè)B證：魯建安B（2010）0200452，有效期至2016年11月6日）擔(dān)任雙桃公司903車間設(shè)備管道安裝工程項目部（以下簡稱903車間項目部，負(fù)責(zé)該項目的施工及相關(guān)管理，該項目部有相關(guān)的規(guī)章制度和責(zé)任制，項目部設(shè)立了質(zhì)量安全管理組織機構(gòu)）經(jīng)理，負(fù)責(zé)903車間的設(shè)備管道安裝工程。2015年3月30日，安輝勞務(wù)公司授權(quán)委托趙某國為903車間設(shè)備安裝工程項目經(jīng)理，負(fù)責(zé)設(shè)備管道安裝。安輝勞務(wù)公司與安裝公司簽訂了《工程分包合同》，在安裝公司的管理下提供勞務(wù)作業(yè)，同時與安裝公司簽訂了《安全文明施工協(xié)議書》，規(guī)定了雙方的安全責(zé)任。903車間項目部也建立了相關(guān)的規(guī)章制度和責(zé)任制，配有專職安全管理人員負(fù)責(zé)對項目部及施工人員的安全教育培訓(xùn)。

（二）青島雙桃精細(xì)化工（集團）有限公司平度分公司基本情況

青島雙桃精細(xì)化工（集團）有限公司平度分公司（以下簡稱雙桃公司）屬一般化工生產(chǎn)企業(yè)，位于青島平度市新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)基地晉水路1號，企業(yè)類型為國有控股的有限責(zé)任公司。該企業(yè)成立于2010年8月，占地550畝，投資16億元，法定代表人為趙某某，經(jīng)營范圍：二乙烯酮、丙酮生產(chǎn)；染料及中間體技術(shù)資訊服務(wù)，供熱服務(wù)（（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。該公司于2014年9月22日被評為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)。

該公司建立了相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，但管理上存在漏洞。該公司設(shè)有安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生生產(chǎn)委員會，委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在 HSE 部，HSE部為公司的專職安全管理機構(gòu)，有專職安全管理人員13人，兼職安全管理人員11人，共31人（包括總經(jīng)理、分管副總、部門經(jīng)理、分廠廠長、安全員等）持有安全資格證。該公司員工進行了三級安全教育培訓(xùn)，對外來施工人員（根據(jù)施工單位提供的名單）進行了入廠前的安全教育培訓(xùn)，但對外來施工人員的培訓(xùn)內(nèi)容缺乏連續(xù)性、針對性和主動性。截至2月28日，今年以來新河化工基地管委對該企業(yè)進行過3次日常執(zhí)法檢查，市安監(jiān)局化工園區(qū)安監(jiān)所對該企業(yè)先后進行過第一季度專家診斷檢查和1次執(zhí)法檢查。

（三）903車間（苯胺黑裝置）設(shè)備安裝及試生產(chǎn)相關(guān)情況

雙桃公司于2015年4月2日與安裝公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，將903車間（苯胺黑裝置）設(shè)備管道安裝工程發(fā)包給了青島安裝建設(shè)股份有限公司。903車間設(shè)備從2015年6月底開始安裝，到2015年12月基本結(jié)束，2016年2月5日進行過系統(tǒng)調(diào)試（系統(tǒng)調(diào)試時氮氣充入整個系統(tǒng)）。2015年12月23日，雙桃公司對903車間苯胺黑項目申請試生產(chǎn)，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)核，該企業(yè)因消防設(shè)施未按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》的規(guī)定經(jīng)消防部門驗收合格，平度市安監(jiān)局于2016年2月24日下達(dá)了《現(xiàn)場處置措施決定書》，責(zé)令該企業(yè)在消防設(shè)施未經(jīng)消防部門驗收合格前嚴(yán)禁組織試生產(chǎn)。

苯胺黑為油溶性產(chǎn)品，產(chǎn)品需要經(jīng)過機械粉碎后細(xì)度才能達(dá)到要求，粉碎過程為物理過程，只是產(chǎn)品的細(xì)度發(fā)生變化。粉碎時產(chǎn)生的溫度較高，存在燃燒風(fēng)險，需要進行氮氣保護。苯胺黑產(chǎn)品進入機械粉碎機進行粉碎，粉碎后的產(chǎn)品進入旋風(fēng)分離器和布袋除塵器進行氣固分離，布袋除塵器后端連接風(fēng)機，作為整個系統(tǒng)的動力來源，為防止風(fēng)機接觸空氣，風(fēng)機置于儲罐（風(fēng)機儲槽罐-上海細(xì)創(chuàng)粉體裝備有限公司制造，屬于常溫常壓的304不銹鋼儲罐）內(nèi)，風(fēng)機出口再連接機械粉碎機，整個系統(tǒng)采用氮氣保護閉路循環(huán)。機械粉碎機工作時易產(chǎn)生80度左右的溫度，苯胺黑產(chǎn)品需要把溫度控制在60度以下。風(fēng)機儲槽罐的作用一是保護風(fēng)機跟空氣隔絕，二是起到隔絕氧氣的安全保護作用。

二、事故發(fā)生的經(jīng)過及處置情況

（一）事故發(fā)生的經(jīng)過

2016年2月28日上午8時左右，雙桃公司的苯胺黑903車間（以下簡稱903車間）值班長邢某某發(fā)現(xiàn)風(fēng)機儲槽罐底部閥門處漏水，并把此故障于8時29分電話報告給903車間副廠長劉某，劉某到現(xiàn)場查看確定漏水屬實后，把此情況于8時46分打電話反映給了安裝公司903車間項目部的秦某民（安裝公司一分公司的工長，負(fù)責(zé)903車間剩余項目的安裝與保運工作），并跟秦某民說如果派人來檢修的話就聯(lián)系值班長，或者聯(lián)系劉某。秦某民于8時52分電話通知了安輝勞務(wù)公司的班長杜某某（告訴他還是去年修理過的風(fēng)機儲槽處漏水），并囑咐他找雙桃公司903車間的劉某或者何某。杜某民接到秦某民電話后立即打電話給侯某某，讓他和寧某某（因工程基本結(jié)束，活少，侯某某和寧某某2月27日才到903車間項目部報到，2015年12月份侯某某和寧某某就參與修理過風(fēng)機儲槽罐）一塊到903車間風(fēng)機儲槽罐處找劉某、何某，看看具體怎么回事。

通過調(diào)查詢問，侯某某和寧某某不知何時進入903車間（沒人看到2人何時進入的車間），兩人進入903車間后未找雙桃公司的劉某、何某。直到11時左右，邢某某尋找同事一塊去食堂吃飯，在路過風(fēng)機儲槽罐位置時，看到一個工人（寧某某）在那干活，就過去打招呼，走到跟前后看到他（寧某某）趴在儲槽罐上部人孔處，胸部以上都在罐子里面，拍了拍他沒有任何反應(yīng)，知道可能出事了后迅速用對講機呼叫其他同事進行施救，大家將趴在人孔處的寧某某救出后，發(fā)現(xiàn)罐子里面還有一個人，由于人孔太小，無法將侯某某從人孔處救出，大約11時20分左右把罐體下部氮氣管子拆掉后，才從下面管子孔處把罐體里面的侯某某救出來。雙桃公司立即派車把2人送往新河鎮(zhèn)衛(wèi)生院，侯某某經(jīng)搶救無效死亡，寧某某經(jīng)搶救無生命危險，隨即被轉(zhuǎn)院至平度市第三人民醫(yī)院，目前正在山東省立醫(yī)院進行康復(fù)治療，但寧某某因氮氣窒息的緣故，只記得醒來后在平度市第三人民醫(yī)院住院以及之后的一些事情，對住院之前的事情記不起來了。

經(jīng)現(xiàn)場勘驗，風(fēng)機儲槽罐位于雙桃公司903車間二樓西北角，罐體側(cè)面通有進、出的兩根水管，循環(huán)水為儲槽罐內(nèi)的風(fēng)機進行降溫，罐體的外部下側(cè)有一檢漏閥，用于觀察罐內(nèi)是否漏水。風(fēng)機儲槽罐容量為8立方米，直徑2米，罐體總長度3.5米，罐高2.45米，儲槽罐安放在水泥臺架上，罐體離地0.45米。罐體一側(cè)的下部有一氮氣出風(fēng)孔，連有通氮氣的管道，出風(fēng)孔內(nèi)徑0.45米，出風(fēng)孔下沿離地1.3米，上沿離地1.8米；氮氣出風(fēng)孔正上方0.2米處有一人孔（用于觀察或者進出維修），人孔內(nèi)徑0.42米，人孔下沿離地高2米。儲槽罐內(nèi)部中間位置有一個風(fēng)機，進水和出水兩根管子通過罐體連通到罐子里面的風(fēng)機上，起到對風(fēng)機循環(huán)降溫的作用，水管與風(fēng)機的連接點在遠(yuǎn)離人孔的罐體里面，控制循環(huán)水的閥門開關(guān)位于罐體外部側(cè)面。

經(jīng)現(xiàn)場勘驗分析及調(diào)查詢問，事發(fā)時，侯某某和寧某某在未找到雙桃公司903車間工作人員的情況下，擅自打開風(fēng)機儲槽罐的人孔，體形較瘦小的侯某某從人孔處進入罐體內(nèi)部查看，寧某某站在氮氣出風(fēng)口管道上協(xié)助侯某某進行檢查，因罐內(nèi)氮氣濃度過高致使侯某某窒息死亡，寧某某在做輔助性工作時也因氮氣窒息受傷。經(jīng)現(xiàn)場勘驗發(fā)現(xiàn)，風(fēng)機儲槽罐的進水閥門打開后仍然漏水，加上侯某某是被人從管道出口處救出來的，說明侯某某進入風(fēng)機儲槽罐后還未來得及檢查維修好故障便發(fā)生氮氣窒息，寧某某在做輔助性工作時也因氮氣窒息昏迷。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，公安機關(guān)迅速控制了安裝公司負(fù)責(zé)雙桃903車間工程施工的項目經(jīng)理覃某某。平度市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求相關(guān)部門迅速穩(wěn)妥地做好應(yīng)急處置和善后處理工作，市安監(jiān)局、新河化工基地管委會、市公安局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員第一時間趕到現(xiàn)場調(diào)查了解情況。目前寧某某正在進行康復(fù)治療，死者侯某某已火化，賠償已到位，死者家屬及親友已離開平度返回肥城家中。

三、事故造成人員傷亡及經(jīng)濟損失情況

此次事故造成1人窒息死亡，1人窒息受傷（人員基本情況見附件）。直接經(jīng)濟損失95余萬元。

四、事故發(fā)生的原因及事故性質(zhì)

（一）直接原因

雙桃公司于2016年2月5日對新安裝的設(shè)備進行系統(tǒng)調(diào)試時，用氮氣吹掃管道，致使系統(tǒng)中的風(fēng)機儲槽罐內(nèi)充滿氮氣，系統(tǒng)相對密封，罐體中的氮氣無法對流散發(fā)，氮氣濃度過高，導(dǎo)致未辦理受限空間作業(yè)證擅自進入儲槽罐的侯某某氮氣窒息死亡，寧某某在做輔助性工作時氮氣窒息受傷。寧某某因窒息導(dǎo)致對以前的事不記得了，事發(fā)時又無第三者在場，事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、詢問取證及判斷分析，兩人冒險進入受限空間作業(yè)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1、青島安裝建設(shè)股份有限公司對職工的教育培訓(xùn)不到位，維修時的管理和溝通協(xié)調(diào)不到位。

（1）青島安裝建設(shè)股份有限公司僅在2015年6月19日對寧某某進行過一次施工前的安全教育培訓(xùn)，對侯某某無培訓(xùn)記錄，2016年春節(jié)開工后對兩人均未進行過培訓(xùn)，致使兩人安全意識淡薄，擅自進入風(fēng)機儲槽罐作業(yè)。

（2）青島安裝建設(shè)股份有限公司在安排工人進入903車間維修作業(yè)時沒有安排相關(guān)人員辦理進入受限空間作業(yè)許可證，沒有進行現(xiàn)場安全交底，也沒有安排安全員進行現(xiàn)場監(jiān)工，只是通過電話告知漏水點是去年維修過的那個風(fēng)機儲槽罐處，囑咐工人先找雙桃公司903車間工作人員看看怎么回事，與雙桃公司存在溝通協(xié)調(diào)不足的問題。

2、青島雙桃精細(xì)化工（集團）有限公司平度分公司對外來施工人員的培訓(xùn)不到位，管理上有漏洞，溝通協(xié)調(diào)存在不足。

（1）雙桃公司根據(jù)外來施工單位提供的名單對外來施工人員進行入廠前的培訓(xùn)，培訓(xùn)缺乏持續(xù)性、針對性和主動性，培訓(xùn)合格后發(fā)放《臨時出入證》，工人持證后就可出入生產(chǎn)廠區(qū)，《臨時出入證》一經(jīng)取得長期有效，并且《臨時出入證》上沒有人員照片，沒有編號，出入雙桃公司生產(chǎn)區(qū)時，只要人員持證大多數(shù)情況不需要登記，或者多人結(jié)隊進入時只登記一人信息。進入生產(chǎn)區(qū)的臨時出入門處無監(jiān)控設(shè)備，門衛(wèi)處也沒有侯某某和寧某某的登記記錄，導(dǎo)致無法查證2人何時進入的903車間。

（2）雙桃公司于2016年2月5日對903車間的設(shè)備進行過系統(tǒng)調(diào)試，調(diào)試后系統(tǒng)內(nèi)充入了氮氣。2月28日雙桃公司通知安裝公司維修儲槽罐漏水故障時，只是告訴對方派人來維修時先找雙桃公司工作人員，沒有進行安全方面的交底，也沒有交待來維修時先辦理進入受限空間作業(yè)許可證，反映給安裝公司漏水故障后也未安排相關(guān)人員到現(xiàn)場等候，或者到現(xiàn)場查看，只是等著對方來找，溝通協(xié)調(diào)存在不足。

（3）雙桃公司903車間的設(shè)備安裝工程還未完全結(jié)束（處于設(shè)備保運階段），還未正式投產(chǎn)，出事當(dāng)天又恰逢星期天，公司很多人員都在休假，暴露出管理上存在不足，對施工或者維修的管理不到位，導(dǎo)致沒人注意到侯某某和寧某某何時進入的903車間，從2人發(fā)生窒息直至當(dāng)天上午11點左右才被發(fā)現(xiàn)，管理上存在漏洞。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和對事故原因的分析，事故調(diào)查組認(rèn)定，“2.28”青島安裝建設(shè)股份有限公司窒息事故是一起一般生產(chǎn)安全事故。

五、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）對相關(guān)責(zé)任單位的處理建議

1、青島安裝建設(shè)股份有限公司對下屬公司的管理協(xié)調(diào)不足，對職工的教育培訓(xùn)不到位，維修時的管理和溝通協(xié)調(diào)不到位，致使員工安全意識淡薄，擅自進入受限空間，導(dǎo)致發(fā)生1人窒息死亡，1人窒息受傷事故，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由平度市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，對青島安裝建設(shè)股份有限公司處以罰款人民幣20萬至50萬的行政處罰。

2、青島雙桃精細(xì)化工（集團）有限公司平度分公司對外來施工人員的培訓(xùn)不到位，管理上存在漏洞，溝通協(xié)調(diào)存在不足，對事故的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任。建議由平度市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，對青島雙桃精細(xì)化工（集團）有限公司平度分公司處以罰款人民幣20萬至50萬的行政處罰。同時，要就此次事故向平度市政府作出書面檢查，并報平度市安監(jiān)局備案。

（二）對相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1、侯某某和寧某某安全意識淡薄，未找到雙桃公司的相關(guān)人員、未佩戴相關(guān)的安全防護設(shè)施、未經(jīng)許可的情況下，擅自進入密閉的風(fēng)機儲槽罐作業(yè)，導(dǎo)致侯某某氮氣窒息死亡，寧某某氮氣窒息受傷，對此次事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于侯某某在事故中已經(jīng)死亡，寧某某受傷失憶，不再追究其責(zé)任。

2、青島安裝建設(shè)股份有限公司一分公司總工覃某某，作為雙桃公司903車間項目部的經(jīng)理，安全管理不到位，對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由其組織關(guān)系所有黨委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3、青島安裝建設(shè)股份有限公司903車間項目部的秦某民，作為設(shè)備保運階段的聯(lián)系人，風(fēng)險識別的能力不足，對事故負(fù)有一定的責(zé)任。青島安輝勞務(wù)承包有限公司的項目經(jīng)理趙某某對雇傭員工的教育培訓(xùn)不到位，對事故負(fù)有一定的責(zé)任。建議青島安裝建設(shè)股份有限公司按照事故處理“四不放過”的原則及公司內(nèi)部相關(guān)的管理規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的秦某民、趙某國、杜某某及其他負(fù)有責(zé)任的人員進行處理，并將處理結(jié)果報平度市安監(jiān)局備案。

4、青島雙桃精細(xì)化工（集團）有限公司平度分公司的工程設(shè)備部的副部長田某某，903車間的廠長王某某、副廠長劉某，在903項目工程交付前對事故均負(fù)有一定的管理責(zé)任，建議平度市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》進行行政處罰，建議雙桃公司按照公司內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定，對其他負(fù)有責(zé)任的人員進行處理，并將處理結(jié)果報平度市安監(jiān)局備案。

5、青島安裝建設(shè)股份有限公司     法人代表王某某未認(rèn)真督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促落實本單位規(guī)章制度、責(zé)任制不足，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由平度市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規(guī)定，對王某某處以上一年年收入30%罰款的行政處罰。

6、青島安裝建設(shè)股份有限公司的副總經(jīng)理秦某某，作為下屬青島安輝勞務(wù)承包有限公司的執(zhí)行董事，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由平度市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規(guī)定，對秦某某處以上一年年收入30%罰款的行政處罰。

7、青島雙桃精細(xì)化工（集團）有限公司平度分公司法人代表趙某某未認(rèn)真督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促落實本單位規(guī)章制度、責(zé)任制不足，公司管理上存在漏洞，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由平度市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規(guī)定，對趙某某處以上一年年收入30%罰款的行政處罰。

六、事故防范和整改措施

為汲取此次事故的教訓(xùn)，防止類似事故的再次發(fā)生，針對這次事故所反映出的問題，提出以下事故防范和整改措施：

（一）青島雙桃精細(xì)化工（集團）有限公司平度分公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真查找并改進在管理方面存在的問題，加大對職工及外來施工人員的教育培訓(xùn)力度，提高對不同人員培訓(xùn)的針對性、持續(xù)性和主動性。要針對施工單位多、施工人員多的現(xiàn)狀，制定切實有效的安全管理措施，對現(xiàn)場施工單位的資質(zhì)和施工人員要徹底排查，杜絕無資質(zhì)的單位和未進行培訓(xùn)人員進廠作業(yè)。要針對建廠期間環(huán)境多變的特點，在施工、檢維修時要認(rèn)真落實好對施工隊伍的安全交底和安全告知工作。要針對目前設(shè)備保運階段的特點，加強對903車間的安全管理，徹底查找整改隱患，在隱患徹底整改到位后方可按照相關(guān)規(guī)定投入生產(chǎn)。要加強對施工及作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，特別是周未及節(jié)假日更要加強管理，做好各方面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理工作，切實將企業(yè)主體責(zé)任落實全面到位。

（二）青島安裝建設(shè)股份有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真查找在管理、教育培訓(xùn)等方面存在的問題，加大對職工的教育培訓(xùn)力度，不斷提高職工的安全防護、自我保護意識和風(fēng)險識別能力，堅決杜絕違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象，嚴(yán)格落實各項防范措施。要加強對施工人員和作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，認(rèn)真做好施工、維修時的安全交底和安全告知工作，真正將企業(yè)主體責(zé)任落實到各個崗位，及時消除安全事故隱患。

（三）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及新河化工基地管委會要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，進一步強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，重點加強企業(yè)建設(shè)、試生產(chǎn)等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促轄區(qū)企業(yè)將主體責(zé)任落實到位。新河化工基地管委會要針對部分企業(yè)建設(shè)期間及設(shè)備安裝期間的安全生產(chǎn)特點，提高企業(yè)建設(shè)期間安全監(jiān)管的針對性和有效性，防范類似事故發(fā)生。

防范和整改措施落實情況報平度市安監(jiān)局備案。