日前，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），要求在全省范圍內(nèi)推行企業(yè)安全總監(jiān)制、項(xiàng)目安全督查員委派制及項(xiàng)目安全生產(chǎn)包聯(lián)制三項(xiàng)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

企業(yè)安全總監(jiān)有安全生產(chǎn)一票否決權(quán)

意見(jiàn)指出，企業(yè)安全總監(jiān)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的專(zhuān)職負(fù)責(zé)人，直接對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度；建立企業(yè)安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制；參與企業(yè)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的研究、討論和制定，提出保障安全生產(chǎn)有關(guān)意見(jiàn)和建議；對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的行為，行使一票否決權(quán)等工作。

企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)具有5年以上在建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)A類(lèi)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，具有工程類(lèi)中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，或者取得工程類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格等。 

項(xiàng)目安全督查員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)職督查

意見(jiàn)規(guī)定，河北行政區(qū)域內(nèi)的房屋市政工程項(xiàng)目，均應(yīng)建立項(xiàng)目安全督查員委派制度。項(xiàng)目安全督查員從企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員中選定派駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的，有權(quán)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人立即停工、整改，并向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全總監(jiān)和企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告，未及時(shí)解決應(yīng)直接向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)報(bào)告；對(duì)作業(yè)人員的違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正和處罰；督促項(xiàng)目管理人員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目管理人員的考核有否決權(quán)。

項(xiàng)目安全督查員應(yīng)具有3年以上在建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)C類(lèi)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核；具有工程類(lèi)初級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，或者取得工程類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格等。

包聯(lián)人需參與組織項(xiàng)目安全定期檢查

意見(jiàn)要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)在河北省內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)包聯(lián)制度。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)人員對(duì)公司直管項(xiàng)目實(shí)行全員包聯(lián)。

包聯(lián)人應(yīng)定期和項(xiàng)目安全督查員對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行溝通，并定期組織項(xiàng)目安全檢查，消除安全隱患。企業(yè)有分公司的，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分公司進(jìn)行包聯(lián)。

河北省住建廳要求，4月20日前，各地建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)督查制度；對(duì)項(xiàng)目的安全監(jiān)督員實(shí)行備案制，所有在監(jiān)項(xiàng)目安全監(jiān)督員到市級(jí)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行備案；各市建設(shè)主管部門(mén)將項(xiàng)目監(jiān)督人員情況報(bào)河北省住建廳備案。

山東省

日前，中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的通知，要求從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員在1000人以上的一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)置安全總監(jiān)，并建立安全生產(chǎn)委員會(huì)。 

>>山東印發(fā)加強(qiáng)安全生產(chǎn)意見(jiàn)：制定一票否決實(shí)施辦法

2019年12月24日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于推行建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員委派制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），確定2020年2月1日起，在全省建筑施工領(lǐng)域推行企業(yè)安全總監(jiān)制和項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員委派制。其中，安全總監(jiān)為本單位副職級(jí)別，待遇要高于其他副職并單獨(dú)發(fā)放崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼。

通知的主要內(nèi)容：

一、什么樣的企業(yè)應(yīng)該設(shè)置安全總監(jiān)？

根據(jù)通知，在全省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并取得二級(jí)及以上資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，從業(yè)人員在300人以上的分公司、區(qū)域公司等分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)。逐步推廣至其他施工企業(yè)及非法人施工單位。

二、安全總監(jiān)有哪些職責(zé)職權(quán)？

安全總監(jiān)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的專(zhuān)職負(fù)責(zé)人，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。安全總監(jiān)直接對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向安全總監(jiān)充分授權(quán)，

主要包括：

1. 表決權(quán)。參與安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議、方案的審查；

2. 停工權(quán)。阻止和糾正違反安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規(guī)程的決定和行為，并及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；

3. 處罰權(quán)。督查和糾正生產(chǎn)技術(shù)和組織管理運(yùn)行中出現(xiàn)的危害安全行為，對(duì)事故開(kāi)展調(diào)查處理，提出處罰意見(jiàn)；

4. 考核權(quán)。組織對(duì)企業(yè)所屬各單位的安全績(jī)效考核；

5. 提名權(quán)。提名分支機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目派駐專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

6. 否決權(quán)。對(duì)本單位的安全生產(chǎn)考核行使一票否決權(quán)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在確定擬提拔重用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)人選時(shí)，應(yīng)當(dāng)就其履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況征求安全總監(jiān)的意見(jiàn)。

三、什么樣的人有資格當(dāng)安全總監(jiān)？

企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)并取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)A類(lèi)證。具備豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和各類(lèi)施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，善于溝通協(xié)調(diào)，能妥善解決各類(lèi)安全生產(chǎn)問(wèn)題，合理果斷處置突發(fā)事件。

安全總監(jiān)由企業(yè)選任、聘用或由上級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照管理權(quán)限委派后，以正式文件予以任命。安全總監(jiān)為本單位副職級(jí)別，待遇要高于其他副職并單獨(dú)發(fā)放崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼，設(shè)置安全總監(jiān)的企業(yè)不再設(shè)置安全副總。安全總監(jiān)因日常工作失職瀆職，或者對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任而受到行政處罰、黨紀(jì)政務(wù)處分或刑事責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其安全總監(jiān)職務(wù)。

湖北省

2019年9月，湖北省安委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全總監(jiān)制度的通知》（鄂安〔2019〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），這標(biāo)志著湖北省安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系建設(shè)又邁出了重要的一步，對(duì)于強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任有著重大的意義。

《通知》的主要內(nèi)容一、明確了建立安全總監(jiān)的范圍即本省從業(yè)人員100人及以上，或年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、粉塵涉爆、涉氨制冷、船舶修造、航空航天等行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均應(yīng)建立安全總監(jiān)。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全總監(jiān)制度。

二、明確了安全總監(jiān)的定位和職責(zé)明確安全總監(jiān)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的專(zhuān)職負(fù)責(zé)人，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。從而確保了安全總監(jiān)工作者的專(zhuān)職性和專(zhuān)業(yè)性。同時(shí)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際需要和安全總監(jiān)的角色定位，在充分考慮目前一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)實(shí)際工作職責(zé)規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確了安全總監(jiān)的十項(xiàng)工作職責(zé)：

1. 協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定。

2. 監(jiān)督本單位分管業(yè)務(wù)的其他負(fù)責(zé)人按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求履行安全生產(chǎn)職責(zé)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各部門(mén)、各崗位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3. 協(xié)助本單位安全生產(chǎn)委員會(huì)主任開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作，定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題。組織制定本單位安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，組織實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核等工作。

4. 負(fù)責(zé)管理本單位安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍，撤換不稱(chēng)職的安全管理人員和應(yīng)急救援人員，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分支機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所派駐安全管理人員。

5. 對(duì)本單位的安全生產(chǎn)考核行使一票否決權(quán)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在確定擬提拔重用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)人選時(shí)，應(yīng)當(dāng)就其履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況征求安全總監(jiān)的意見(jiàn)。

6. 擔(dān)任事故調(diào)查組組長(zhǎng)，按照組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)牽頭組織調(diào)查縣級(jí)以上人民政府委托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位調(diào)查的未造成人員死亡、重傷三人以下以及直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)以下的一般事故。

7. 組織對(duì)本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全投入計(jì)劃、教育培訓(xùn)計(jì)劃、重大危險(xiǎn)源的安全管理措施和重大事故隱患治理方案進(jìn)行審查并監(jiān)督落實(shí)。

8. 制止或撤銷(xiāo)本單位負(fù)責(zé)人下達(dá)的任何影響安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的決定，制止和糾正任何違章指揮、違規(guī)生產(chǎn)、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)和違反操作規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等行為，作出立即停止作業(yè)（施工、使用）及撤離現(xiàn)場(chǎng)等臨時(shí)處理措施決定。

9. 立即直接向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告重大生產(chǎn)安全事故隱患，督促或組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的監(jiān)管指令和要求。

10. 履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)和單位主要負(fù)責(zé)人交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

三、明確了安全總監(jiān)的任職條件本著“專(zhuān)業(yè)人員管專(zhuān)業(yè)事”的原則，結(jié)合國(guó)家和我省關(guān)于注冊(cè)安全工程師有關(guān)管理和聘用的相關(guān)規(guī)定，明確了安全總監(jiān)的任職條件，包括思想政治條件、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)條件、身體條件等。

1. 忠誠(chéng)安全生產(chǎn)事業(yè)，熱愛(ài)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持原則，品德端正，工作勤懇，任勞任怨，具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)和工作責(zé)任心。2. 熟悉本行業(yè)領(lǐng)域的安全規(guī)章制度、工藝流程、操作規(guī)程等，熟悉本單位的高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位，掌握本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大危險(xiǎn)源。

3. 熟悉安全管理體系，具有較高的管理水平和較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力。善于溝通協(xié)調(diào)，能積極主動(dòng)和有效解決各類(lèi)安全生產(chǎn)問(wèn)題。堅(jiān)決果斷，能有效應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。

4. 取得高級(jí)注冊(cè)安全工程師資格的；或者取得中級(jí)注冊(cè)安全工程師資格且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿(mǎn)3年的；或者具有高級(jí)、中級(jí)工程師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作分別滿(mǎn)3年、5年的。

5. 身體健康，能適應(yīng)本單位各種場(chǎng)所、部位、崗位的生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件和勞動(dòng)負(fù)荷。

四、 明確了安全總監(jiān)的任免程序及待遇

1. 安全總監(jiān)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位選任、聘用或由上級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照管理權(quán)限委派后，以正式文件予以任命（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)任命程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2. 安全總監(jiān)享受本單位副職待遇。

3. 安全總監(jiān)因日常工作失職瀆職，或者對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任而受到行政處罰、黨紀(jì)政務(wù)處分或刑事責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其安全總監(jiān)職務(wù)。

4. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在對(duì)安全總監(jiān)作出任免決定后十五個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面告知當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。