近日，四川省涼山州政府安排財政資金66萬元，對2020年12個地災(zāi)成功避險典型案例的先進(jìn)集體和個人給予獎勵。為強(qiáng)化保障，涼山州制定了《涼山州地質(zhì)災(zāi)害防治工作獎勵與問責(zé)辦法（試行）》，設(shè)置特等獎和一、二、三等獎，對在成功避免因?yàn)?zāi)人員傷亡的典型避險案例和在地災(zāi)防治工作中作出突出貢獻(xiàn)的基層防災(zāi)單位、個人進(jìn)行獎勵。該州將每年地災(zāi)成功避險獎勵納入財政預(yù)算，州本級財政每年預(yù)算50萬元，專項(xiàng)用于汛期地災(zāi)成功避險獎勵，激發(fā)基層干部群眾地災(zāi)防治工作的主動性和創(chuàng)造性。

現(xiàn)對上述12個案例進(jìn)行整理摘發(fā)。

187人成功轉(zhuǎn)移

108人避免因?yàn)?zāi)傷亡

類型：滑坡

時間：2020年7月20日

地點(diǎn)：布拖縣羅家坪鄉(xiāng)愛國村

2020年7月20日1時48分，布拖縣羅家坪鄉(xiāng)愛國村村委主任俄地友拉在滑坡監(jiān)測、隱患巡查過程中發(fā)現(xiàn)，安置點(diǎn)上方出現(xiàn)異常響動，立即電話報告鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)同志。1時50分，羅家坪鄉(xiāng)黨委、政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間組織村干部將受威脅區(qū)的32戶187人轉(zhuǎn)移至安全地帶。2時40分，安置點(diǎn)上方滑坡體大面積滑動形成滑坡，造成12棟房屋被埋。由于轉(zhuǎn)移及時，該村避免了19戶108人因?yàn)?zāi)傷亡，避免經(jīng)濟(jì)損失120萬元。

啟示：

此次滑坡發(fā)生前的7月2日，安置點(diǎn)出現(xiàn)邊坡垮塌跡象，布拖縣及時組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍到現(xiàn)場踏勘，羅家坪鄉(xiāng)臨時確定了3名監(jiān)測人員，并明確預(yù)警信號，指定臨災(zāi)避險路線和避險場所，于7月3日白天和晚上分別組織開展了1次避險演練。7月20日，災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、政府果斷啟動應(yīng)急預(yù)案，督促基層帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員第一時間將預(yù)警信息通知到各村、組地災(zāi)隱患點(diǎn)，快速組織受威脅群眾提前撤離。因?yàn)殛P(guān)口前移，當(dāng)?shù)爻晒?yīng)對了此次災(zāi)害。

280人成功轉(zhuǎn)移

44人避免因?yàn)?zāi)傷亡

類型：滑坡

時間：2020年8月2日

地點(diǎn)：木里縣白碉鄉(xiāng)呷米坪村

2020年7月30日16時57分，涼山州地災(zāi)辦發(fā)布木里縣地災(zāi)氣象風(fēng)險二級預(yù)警。7月31日和8月1日下午，涼山州地災(zāi)辦要求各縣市壓實(shí)地災(zāi)防范責(zé)任，提前采取防范措施。8月2日8時，木里縣白碉鄉(xiāng)監(jiān)測員蘇采莫發(fā)現(xiàn)監(jiān)測點(diǎn)有滑坡跡象，立即報告鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)同志。鄉(xiāng)、村干部立刻組織村民轉(zhuǎn)移。8時10分，受威脅區(qū)63戶280人全部轉(zhuǎn)移至安全地帶。11時30分，白碉鄉(xiāng)呷米坪村麥架坪組發(fā)生滑坡。由于轉(zhuǎn)移及時，該村避免了10戶44人因?yàn)?zāi)傷亡，避免經(jīng)濟(jì)損失50.32萬元。

啟示：

2020年7月中下旬，白碉鄉(xiāng)各隱患點(diǎn)組織了地災(zāi)演練和培訓(xùn)。災(zāi)害發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)及時發(fā)布預(yù)警信息，督促基層帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員第一時間將預(yù)警信息通知到各村、組地災(zāi)隱患點(diǎn)。鄉(xiāng)黨委、政府果斷啟動應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)測人員對監(jiān)測預(yù)警工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，并能正確熟練掌握巡視、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報方法，研判災(zāi)害發(fā)生的趨勢，做到災(zāi)情發(fā)生前，快速組織受威脅群眾提前撤離。

51人成功轉(zhuǎn)移

40人避免因?yàn)?zāi)傷亡

類型：泥石流

時間：2020年7月25日

地點(diǎn)：甘洛縣里克鄉(xiāng)乃托村

根據(jù)地災(zāi)氣象風(fēng)險預(yù)警，2020年7月25日17時23分，甘洛縣地災(zāi)辦電話通知里克鄉(xiāng)，要求加強(qiáng)巡查排查和值班值守等工作。里克鄉(xiāng)接到降雨量達(dá)到暴雨級別的信息后，及時通知各村做好宣傳和主動、提前避讓工作。19時26分左右，乃托村黨支部書記熱達(dá)子見降雨量特別大，可能發(fā)生泥石流，立即組織石爾拉達(dá)溝危險區(qū)內(nèi)7戶40人和中鐵十局?jǐn)嚢枵镜?1人轉(zhuǎn)移避讓。20時30分左右，石爾拉達(dá)溝發(fā)生泥石流。由于轉(zhuǎn)移及時，該村避免了7戶40人因?yàn)?zāi)傷亡，避免經(jīng)濟(jì)損失140萬元。

啟示：

里克鄉(xiāng)曾于2014年對石爾拉達(dá)溝實(shí)施了泥石流治理工程，修建了攔擋壩和單邊防護(hù)堤，工程運(yùn)行效果良好。2020年該鄉(xiāng)遭遇“7·25”暴雨，在泥石流夾雜大量石塊的情況下，攔擋壩起到了攔擋作用，部分護(hù)坦損壞，單邊防護(hù)堤起到了疏導(dǎo)和攔擋作用，對降低災(zāi)情損失和人員及時撤離起到了積極作用。此外，通過不斷組織地災(zāi)宣傳培訓(xùn)，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆罏?zāi)減災(zāi)意識不斷增強(qiáng)。

117人成功轉(zhuǎn)移

35人避免因?yàn)?zāi)傷亡

類型：泥石流

時間：2020年7月25日

地點(diǎn)：甘洛縣尼爾覺鄉(xiāng)牛吾村

2020年7月25日16時36分、44分，涼山州、甘洛縣地災(zāi)辦結(jié)合氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)測趨勢，發(fā)布了地災(zāi)氣象風(fēng)險二級預(yù)警。為確保工作落實(shí)到位，18時50分，甘洛縣地災(zāi)辦電話督促尼爾覺鄉(xiāng)做好防范工作。接到降雨量達(dá)到暴雨級別信息后，尼爾覺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長瓦扎拉基及時組織工作人員于20時10分左右趕到牛吾村，會同村干部組織26戶117人轉(zhuǎn)移避讓。20時55分左右，牛吾村阿呷以的溝發(fā)生泥石流。由于轉(zhuǎn)移及時，該村避免了8戶35人因?yàn)?zāi)傷亡，避免經(jīng)濟(jì)損失150萬元。

啟示：

在應(yīng)對此次災(zāi)害過程中，涼山州、甘洛縣加大會商調(diào)度力度，指導(dǎo)、督促各方落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作。各級、各部門嚴(yán)格執(zhí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好值班值守工作，加強(qiáng)與氣象、應(yīng)急、水利等部門會商聯(lián)動，實(shí)時發(fā)布預(yù)警短信，通過電話抽查、巡查排查、監(jiān)測預(yù)警等方式，切實(shí)將地災(zāi)防范工作責(zé)任和措施落實(shí)到位。尼爾覺鄉(xiāng)及時響應(yīng)，根據(jù)氣象信息及現(xiàn)場實(shí)際，臨災(zāi)處置果斷，避讓措施到位，人員撤離及時，災(zāi)后妥善安置疏散群眾，有效減輕了災(zāi)害損失。

62人成功轉(zhuǎn)移

32人避免因?yàn)?zāi)傷亡

類型：泥石流

時間：2020年7月7日

地點(diǎn)：木里縣項(xiàng)腳鄉(xiāng)項(xiàng)腳村黃泥巴溝

2020年7月7日19時10分，木里縣項(xiàng)腳鄉(xiāng)項(xiàng)腳村干部、監(jiān)測員龔取生發(fā)現(xiàn)原本晴朗的天空突然烏云密布。他預(yù)感一場大暴雨就要來臨，極有可能引發(fā)泥石流，于是提前發(fā)出警報。村干部、監(jiān)測員和項(xiàng)腳鄉(xiāng)民兵立即挨家挨戶通知群眾轉(zhuǎn)移，于19時30分將15戶62人全部轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)政府旁的集中避險點(diǎn)。19時40分，項(xiàng)腳村黃泥巴溝發(fā)生泥石流。由于轉(zhuǎn)移及時，該村避免了7戶32人因?yàn)?zāi)傷亡。

啟示：

2020年，涼山州多地發(fā)生森林火災(zāi)，其中木里縣過火面積大，次生隱患多。該災(zāi)害點(diǎn)受“3·28”森林火災(zāi)影響，泥石流溝域內(nèi)堆積大量火災(zāi)形成的草木灰和殘留樹木，州、縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視過火區(qū)次生地災(zāi)防治工作，及時組織專業(yè)人員全面開展地災(zāi)隱患排查。加上不斷組織地災(zāi)宣傳培訓(xùn)和前期項(xiàng)腳鄉(xiāng)多次發(fā)生泥石流災(zāi)害，鄉(xiāng)、村干部和當(dāng)?shù)厝罕姸紝δ嗍鞯奈：τ辛松羁陶J(rèn)識，思想上更加警惕。

308人成功轉(zhuǎn)移

30人避免因?yàn)?zāi)傷亡

類型：泥石流

時間：2020年6月23日

地點(diǎn)：西昌市安哈鎮(zhèn)響水溝

2020年6月23日，涼山州自北向南有一次強(qiáng)降雨天氣過程。18時，西昌市地災(zāi)辦向各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)出地災(zāi)預(yù)警信息，并給所有隱患點(diǎn)監(jiān)測員打電話，通知加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警與主動避讓。19時左右，全市開始下雨。20時，安哈鎮(zhèn)組織響水溝2、3號泥石流隱患點(diǎn)威脅區(qū)的110戶308人提前轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)。21時30分左右，2、3號溝發(fā)生泥石流。由于轉(zhuǎn)移及時，當(dāng)?shù)乇苊饬?戶30人因?yàn)?zāi)傷亡。

啟示：

州、縣、鄉(xiāng)、村、組、點(diǎn)六級防災(zāi)責(zé)任體系聯(lián)防聯(lián)動，嚴(yán)格落實(shí)24小時值班值守、一周一會商、一周一輪查等制度，狠抓地災(zāi)防治工作落實(shí)。市政府和州、市自然資源部門先后邀請或委托7支技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行前期隱患排查，專門安排四川省地礦局物探隊(duì)駐守安哈鎮(zhèn)，進(jìn)行全覆蓋隱患排查，詳細(xì)掌握隱患情況，細(xì)化防災(zāi)措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及監(jiān)測員對監(jiān)測預(yù)警工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能研判災(zāi)害發(fā)生趨勢，果斷發(fā)出預(yù)警信號，組織受威脅群眾撤離避讓。

58人成功轉(zhuǎn)移

23人避免因?yàn)?zāi)傷亡

類型：泥石流

時間：2020年8月18日

地點(diǎn)：甘洛縣黑馬鄉(xiāng)一鐵阿莫村

2020年8月17日開始，甘洛縣遭遇強(qiáng)降雨，地災(zāi)風(fēng)險高。8月18日2時7分，甘洛縣黑馬鄉(xiāng)黨委書記施業(yè)忠結(jié)合相關(guān)預(yù)警信息、現(xiàn)場巡查

情況及平時培訓(xùn)的地災(zāi)防治知識，判斷一鐵阿莫村三組巫子阿且可能發(fā)生泥石流，組織鄉(xiāng)政府工作人員會同一鐵阿莫村黨支部書記木呷什達(dá)、村委主任阿木布鐵、三組組長阿木鐵日及監(jiān)測員楊雪利，組織危險區(qū)內(nèi)23戶58人轉(zhuǎn)移避讓。6時左右，發(fā)生泥石流。由于轉(zhuǎn)移及時，該村避免了9戶23人因?yàn)?zāi)傷亡，避免經(jīng)濟(jì)損失100萬元。

啟示：

2020年8月17日下午，四川省、涼山州召開了視頻調(diào)度會商會，對地災(zāi)防治提出明確要求，全方位加強(qiáng)抽查力度，切實(shí)抓好值班值守，嚴(yán)防脫崗離崗，切實(shí)抓好疏散轉(zhuǎn)移安置工作。甘洛縣、鄉(xiāng)、村、組、點(diǎn)及時落實(shí)相關(guān)要求，廣大干部群眾積極配合，合力完成了此次避險工作。

130人成功轉(zhuǎn)移

35人避免因?yàn)?zāi)傷亡

類型：泥石流

時間：2020年9月15日至16日

地點(diǎn)：會理縣六華鎮(zhèn)岔河一組

2020年9月15日至16日，會理縣六華鎮(zhèn)遭遇持續(xù)降雨，地災(zāi)風(fēng)險高。根據(jù)上級有關(guān)要求，會理縣綜合應(yīng)急值班室第一時間發(fā)出預(yù)警信息。六華鎮(zhèn)黨委、政府于9月16日凌晨發(fā)動村組干部，提前組織群眾轉(zhuǎn)移，及時將位于坡腳、溝口、河岸邊等危險區(qū)域的21戶130人轉(zhuǎn)移至鎮(zhèn)政府及村委會。9月16日4時40分，受短時強(qiáng)降雨影響，六華鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生群發(fā)性泥石流，其中，六華鎮(zhèn)岔河一組1號、2號、3號溝同時發(fā)生泥石流。由于轉(zhuǎn)移及時，當(dāng)?shù)乇苊饬?戶35人因?yàn)?zāi)傷亡，避免經(jīng)濟(jì)損失180萬元。

啟示：

會理縣隱患巡查排查、建立預(yù)案、宣傳培訓(xùn)、避險演練、值班值守、監(jiān)測預(yù)警等常態(tài)化工作基礎(chǔ)扎實(shí)，在督導(dǎo)檢查過程中，及時發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和礦山、在建項(xiàng)目存在的問題，要求限時整改、落實(shí)到位。六華鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“三避讓、三個緊急撤離”要求，村干部、監(jiān)測人員責(zé)任心強(qiáng)，主動提前組織群眾撤離，并做好了避險安置管控。

45人成功轉(zhuǎn)移

16人避免因?yàn)?zāi)傷亡

類型：滑坡

時間：2020年9月16日

地點(diǎn)：寧南縣竹壽鎮(zhèn)橫山村

2020年9月15日下午，寧南縣地災(zāi)辦根據(jù)涼山州地災(zāi)辦發(fā)布的氣象預(yù)警信息，通過縣地災(zāi)防治QQ群、微信群、短信平臺將預(yù)警信息傳達(dá)至13個鎮(zhèn)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人員。9月16日10時40分，監(jiān)測人員陳連飛根據(jù)村民陳建斌的報告，第一時間巡排查，發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)出現(xiàn)滑坡跡象。陳連飛一邊口頭上報縣地災(zāi)辦、鎮(zhèn)黨委政府，一邊組織受威脅的12戶45人轉(zhuǎn)移。11時32分，發(fā)生滑坡。由于轉(zhuǎn)移及時，該村避免了4戶16人因?yàn)?zāi)傷亡，避免經(jīng)濟(jì)損失580萬元。

啟示：

寧南縣通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，狠抓能力建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)巡查排查、宣傳培訓(xùn)、避險演練、值班值守、會商調(diào)度等防災(zāi)工作。監(jiān)測人員通過既定的預(yù)警信號（敲鑼或手搖報警器），按照劃定的避險撤離路線，撤離至臨時避險場所。汛期，每個隱患點(diǎn)至少開展了2次避險演練，確保了廣大干部群眾具有識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)能力。

320人成功轉(zhuǎn)移

14人避免因?yàn)?zāi)傷亡

類型：山洪、泥石流

時間：2020年6月11日至12日

地點(diǎn)：冕寧縣彝海鎮(zhèn)鹽井村

6月11日18時起，冕寧縣彝海鎮(zhèn)發(fā)生區(qū)域性強(qiáng)降雨，縣地災(zāi)辦值班人員多次向彝海鎮(zhèn)通報雨情信息。22時10分，彝海鎮(zhèn)鹽井村村委主任阿數(shù)爾古、一組組長羅周雜衣發(fā)現(xiàn)，村一、二組小溝洪水上漲，降雨還在持續(xù)。他們分別拿起手搖報警器和銅鑼發(fā)出預(yù)警信號，迅速組織人員撤離。22時50分，危險區(qū)人員基本撤離完。按鎮(zhèn)黨委、政府安排，村“兩委”組織民兵逐戶清查是否有未撤離人員。23時30分左右，危險區(qū)的72戶320人全部撤離到安全地帶。12日1時10分左右，村一、二組發(fā)生泥石流。由于轉(zhuǎn)移及時，該村避免了6戶14人因?yàn)?zāi)傷亡。

啟示：

冕寧縣、彝海鎮(zhèn)重視地災(zāi)宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急避險演練，并在重要時段經(jīng)常組織干部群眾參與防災(zāi)避險工作。在此次災(zāi)害應(yīng)對中，除了基層防災(zāi)人員堅持巡查排查外，自動化監(jiān)測設(shè)備實(shí)時傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)，為科學(xué)研判災(zāi)害發(fā)展趨勢、及時采取避讓轉(zhuǎn)移措施提供了科技支撐。在撤離過程中，鹽井村“兩委”安排人員逐戶核實(shí)，確保不落一人，體現(xiàn)出高度的責(zé)任感。

156人成功轉(zhuǎn)移

13人避免因?yàn)?zāi)傷亡

類型：泥石流

時間：2020年6月12日

地點(diǎn)：美姑縣依果覺鄉(xiāng)依果覺村

2020年6月11日23時19分，美姑縣氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，通報依果覺鄉(xiāng)短時降雨量，縣地災(zāi)辦值班人員電話通知鄉(xiāng)政府和各隱患點(diǎn)監(jiān)測人員。監(jiān)測人員阿則格古迅速向鄉(xiāng)里匯報，并同村干部于次日0時45分，將危險區(qū)55戶156人全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。6月12日4時左右，發(fā)生泥石流。由于轉(zhuǎn)移及時，該村避免了3戶13人因?yàn)?zāi)傷亡。

啟示：

災(zāi)害發(fā)生前，涼山州地災(zāi)辦聯(lián)合地災(zāi)防治專業(yè)技術(shù)單位，分組分片開展了地災(zāi)防治工作督導(dǎo)檢查。美姑縣地災(zāi)辦督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山、建設(shè)項(xiàng)目的地災(zāi)防治工作，發(fā)現(xiàn)問題后，限時整改。該縣還通過既定的預(yù)警信號（敲鑼或手搖報警器），按照劃定的避險路線，將群眾撤離至避險安置場所。此前，該縣要求每個隱患點(diǎn)開展2次避險演練，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、村組干部、監(jiān)測員共500余人開展了多次集中培訓(xùn)。

386人成功轉(zhuǎn)移

11人避免因?yàn)?zāi)傷亡

類型：泥石流

時間：2020年6月9日

地點(diǎn)：木里縣項(xiàng)腳鄉(xiāng)項(xiàng)腳村阿牛窩子組

2020年6月9日16時28分，木里縣項(xiàng)腳鄉(xiāng)項(xiàng)腳村阿牛窩子組組長郭朝明發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)處山頭被厚厚的黑云籠罩，并伴隨著閃電。憑借多年的經(jīng)驗(yàn)，他在微信工作群里接連發(fā)出預(yù)警信息，通知溝下方和附近村民出屋避險。16時30分，上游甲爾溝組代理組長彭德高、民兵沈鋒將情況電話報告鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)黨委、政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，搶險救援隊(duì)伍趕來。16時50分左右，泥石流來襲。從上游第一條預(yù)警信息發(fā)出，到溝道沿途6個村民小組的78戶386人全部撤離到安全地帶，在15分鐘內(nèi)完成，避免了2戶11人因?yàn)?zāi)傷亡，避免經(jīng)濟(jì)損失約360萬元。

啟示：

阿牛窩子組是項(xiàng)腳鄉(xiāng)2020年“3·28”森林火災(zāi)后新增的泥石流隱患點(diǎn)。針對項(xiàng)腳鄉(xiāng)甲爾溝流域面積大、溝道長、支溝多、群眾居住分散等特點(diǎn)，木里縣采取統(tǒng)一布控、分段守候、信息共享的方式，在整條溝安排6名專職監(jiān)測人員。每個村民小組均建有微信工作群，建立由村干部、組干部、民兵、代理組長、退休文書組成的監(jiān)測員團(tuán)隊(duì)，每個人都能熟練掌握巡查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報方法，研判災(zāi)害發(fā)生前兆和趨勢。這些成為成功避險的重要原因。

（來源：中國應(yīng)急管理報   本版內(nèi)容由本報記者徐姚根據(jù)四川省涼山州自然資源局提供材料整理，記者唐華、通訊員羅松亦有貢獻(xiàn)）