全力防控重大風(fēng)險(xiǎn)在抓落實(shí)上下功夫

為“十四五”開局創(chuàng)造良好安全環(huán)境

■應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理二司（海油安監(jiān)辦）司長(zhǎng)    洪宇

●綜合研判LNG接收站標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失、核心業(yè)務(wù)外包、管道外輸配套不足等突出問題，研究制定LNG接收站安全管理指南，規(guī)范LNG接收站全過程安全要求

●制定實(shí)施化工企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)與應(yīng)用指南（試行），選取重點(diǎn)縣試點(diǎn)培育典型，共建共享危險(xiǎn)化學(xué)品安全培訓(xùn)數(shù)字資源庫(kù)

●推動(dòng)在危險(xiǎn)廢物處置、油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施及其他新興領(lǐng)域，建立健全監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，破解存在監(jiān)管盲區(qū)等難題

?；O(jiān)管二司組建以來，在應(yīng)急管理部黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)癥施策，緊盯大型油氣儲(chǔ)存企業(yè)、LNG接收站等重點(diǎn)企業(yè)，油氣開采井控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，煙花爆竹旺季生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

2021年，我們將按照全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議部署，以深入落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》為統(tǒng)領(lǐng)，以深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，以遏制重特大事故為目標(biāo)，在防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平、技能素質(zhì)水平、信息化智能化管控水平等方面精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)“十四五”時(shí)期?；方?jīng)營(yíng)、油氣開采、煙花爆竹安全生產(chǎn)和?；钒踩O(jiān)督管理綜合工作開好局起好步。重點(diǎn)做好以下工作。

一、聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，全力防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)

一是嚴(yán)格管控油氣儲(chǔ)存設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危化品儲(chǔ)存企業(yè)全面落實(shí)重大危險(xiǎn)源各項(xiàng)安全管控措施。油氣儲(chǔ)存設(shè)施可燃和有毒氣體泄漏報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制等系統(tǒng)裝備率和有效投用率達(dá)到100%。二是嚴(yán)格管控油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能安全風(fēng)險(xiǎn)。制定石油國(guó)儲(chǔ)商儲(chǔ)基地安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南，對(duì)全國(guó)39個(gè)大型石油國(guó)儲(chǔ)商儲(chǔ)基地開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)“一企一策”風(fēng)險(xiǎn)管控措施。開展海上石油增儲(chǔ)擴(kuò)能重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)井控安全管理，開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。三是嚴(yán)格管控LNG接收站快速發(fā)展安全風(fēng)險(xiǎn)。綜合研判LNG接收站標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失、核心業(yè)務(wù)外包、管道外輸配套不足等突出問題，研究制定LNG接收站安全管理指南，規(guī)范LNG接收站全過程安全要求。

二、強(qiáng)化措施、靶向發(fā)力，努力提升安全管控質(zhì)量

一是本質(zhì)安全抓提升。推進(jìn)油氣儲(chǔ)存場(chǎng)所本質(zhì)安全改造提升，圍繞大型油氣儲(chǔ)存基地安全提質(zhì)、新能源領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等重點(diǎn)方向，實(shí)施一批本質(zhì)安全提升工程。推動(dòng)制定井控裝備升級(jí)配套計(jì)劃。實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全提升示范工程，分類分品種建設(shè)對(duì)標(biāo)改造提升示范企業(yè)。二是技能素質(zhì)抓提升。制定?；菲髽I(yè)重點(diǎn)崗位安全資格準(zhǔn)入規(guī)定，督促企業(yè)對(duì)新進(jìn)人員嚴(yán)格把關(guān)。制定實(shí)施化工企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)與應(yīng)用指南（試行），選取重點(diǎn)縣試點(diǎn)培育典型，共建共享危險(xiǎn)化學(xué)品安全培訓(xùn)數(shù)字資源庫(kù)。開展安全技能提升試點(diǎn)示范，加大緊缺型安全技能人才培訓(xùn)力度。三是信息化智能化抓提升。實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；钒踩a(chǎn)”建設(shè)試點(diǎn)，以智能巡檢、自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、“無人站場(chǎng)”“智慧油田”等建設(shè)為抓手，在大型油氣儲(chǔ)存企業(yè)、天然氣開采企業(yè)實(shí)施一批示范應(yīng)用工程，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。研究制定煙花爆竹流通交易信息平臺(tái)建設(shè)方案，啟動(dòng)平臺(tái)建設(shè)工作。升級(jí)?；返怯浶畔⑵脚_(tái)，完善基于GIS的全國(guó)危化品數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

三、問題導(dǎo)向、狠抓落實(shí)，有效破解工作難題

一是推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。探索在中央企業(yè)建立總部全面負(fù)責(zé)、第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立監(jiān)督、政府部門督導(dǎo)檢查的工作機(jī)制。推動(dòng)在危險(xiǎn)廢物處置、油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施及其他新興領(lǐng)域，建立健全監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，破解存在監(jiān)管盲區(qū)等難題。二是強(qiáng)化安全檢查規(guī)范指導(dǎo)。制定石油天然氣開采重大安全隱患標(biāo)準(zhǔn)，油氣開采、管道輸送安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查治理工作指南，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管，積極解決安全檢查查不出問題的難題。三是健全完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂陸上石油天然氣開采安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，制訂、修訂石油天然氣開采安全規(guī)程，常用?；焚A存、油品罐區(qū)安全管理、煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

來源：中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)       編輯：張長(zhǎng)山