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涉嫌參與破壞事故現(xiàn)場，不配合事故調(diào)查組調(diào)查工作，在調(diào)查過程中作假證、偽證、串證。

6月21日，記者從重慶市安監(jiān)局獲悉，重慶力瑞機械設(shè)備有限公司（以下簡稱重慶力瑞公司）破壞安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場，被處以36萬元重罰，并對單位負責(zé)人給予上一年度收入30%罰款，5名涉嫌重大安全責(zé)任事故罪和幫助毀滅、偽造證據(jù)罪的責(zé)任人員已被依法移送司法機關(guān)處理。

今年3月5日，重慶力瑞公司在巴南區(qū)界石鎮(zhèn)西南（華南城）國際金屬材料物流中心A區(qū)履帶起重機試吊鋼護筒作業(yè)過程中，發(fā)生一起起重機傷害致1人死亡、1人重傷的安全生產(chǎn)事故，直接經(jīng)濟損失95萬元。

事故發(fā)生后，重慶力瑞公司既不按規(guī)定向行業(yè)主管部門巴南區(qū)城鄉(xiāng)建委、巴南區(qū)安監(jiān)局報告事故情況，也不按照總承包人的要求保護好事故現(xiàn)場及不得拆除設(shè)備，反而連夜擅自組織人員切割事故中肇事履帶起重機起重臂并將起重機整體轉(zhuǎn)移，破壞了事故現(xiàn)場。

巴南區(qū)安監(jiān)部門接到事故情況報告后，趕赴現(xiàn)場開展事故前期調(diào)查。發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場已被相關(guān)單位徹底破壞，即迅速聯(lián)系公安、檢察機關(guān)介入調(diào)查。

在事故調(diào)查階段，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)重慶力瑞公司不積極配合工作，相關(guān)人員存在說謊、作偽證、串供的嫌疑。最終，公安機關(guān)通過技術(shù)手段提取的證據(jù)，證實了該公司有組織的作假證、偽證、串證的事實。

通過對事故責(zé)任的認定，調(diào)查組做出了處理建議。重慶力瑞公司總經(jīng)理靖某，涉嫌組織破壞事故現(xiàn)場，在調(diào)查過程中作假證、偽證、串證，并指使他人作假證、偽證、串證，對本次事故負有責(zé)任，其行為涉嫌幫助毀滅、偽造證據(jù)罪，建議移送司法機關(guān)處理。

重慶力瑞公司現(xiàn)場施工安全管理人員伍某，涉嫌參與破壞事故現(xiàn)場，不配合事故調(diào)查組調(diào)查工作，在調(diào)查過程中作假證、偽證、串證，對本次事故負有責(zé)任，其行為涉嫌幫助毀滅、偽造證據(jù)罪，建議移送司法機關(guān)處理。

重慶力瑞公司安全管理人員張某，涉嫌參與破壞事故現(xiàn)場，對本次事故負有責(zé)任，其行為涉嫌幫助毀滅、偽造證據(jù)罪，建議移送司法機關(guān)處理。

同時，重慶力瑞公司生產(chǎn)副總經(jīng)理陳某某、事故中肇事履帶起重機操作人員王某某，涉嫌重大安全責(zé)任事故罪，也被建議移送司法機關(guān)處理。

據(jù)了解，目前安監(jiān)部門已對事故責(zé)任單位予以36萬元從重罰款，對單位負責(zé)人給予上一年度收入30%罰款。5名涉嫌重大安全責(zé)任事故罪和幫助毀滅、偽造證據(jù)罪的責(zé)任人員已被依法移送司法機關(guān)處理。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。

單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。

事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的直接原因

2018年3月5日，事故發(fā)生后，重慶力瑞公司既不按規(guī)定向行業(yè)主管部門區(qū)城鄉(xiāng)建委、巴南區(qū)安監(jiān)局報告事故情況，也不按照總包人——中建八局第四建設(shè)有限公司的要求保護好事故現(xiàn)場和不得拆除設(shè)備，而是連夜擅自組織人員切割事故肇事QUY70履帶起重機起重臂并將起重機整體轉(zhuǎn)移，破壞了事故現(xiàn)場。同時在事故調(diào)查組調(diào)查過程中，重慶力瑞公司不積極配合工作，證據(jù)采信度不高，存在假證、偽證、串證。最終導(dǎo)致事故調(diào)查組無法查明事故原因。

（二）事故發(fā)生的間接（管理）原因

重慶力瑞公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，具體表現(xiàn)在：

1.重慶力瑞公司吊裝作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺位；沒有落實吊裝作業(yè)中的操作規(guī)程和安全措施，該起事故吊裝作業(yè)由沒有持信號司索工資格證的劉本均和李賢倫分別負責(zé)信號指揮和司索作業(yè)；

2.重慶力瑞公司沒有組織制定QUY70履帶起重機的組裝以及吊裝作業(yè)的施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

3.重慶力瑞公司沒有在QUY70履帶起重機吊裝作業(yè)前進行安全技術(shù)交底并雙方簽字確認；

4.重慶力瑞公司沒有將本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到焊工劉本均、輔助工李賢倫、QUY70履帶起重機操作人員王瑞州的工作崗位、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；

5.重慶力瑞公司的安全生產(chǎn)管理人員沒有取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格；

6.重慶力瑞公司沒有監(jiān)督從業(yè)人員劉本均按照使用規(guī)則正確佩戴安全防護用品安全帽；

7.重慶力瑞公司對從業(yè)人員劉本均、李賢倫和王瑞州安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)走形式、走過場，一天培訓(xùn)26小時（一天為24小時），且沒有考核結(jié)果；

8.重慶力瑞公司沒有建立并實施從業(yè)人員劉本均、李賢倫、王瑞州工作崗位的事故隱患排查責(zé)任制。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查，調(diào)查組認定本次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對事故責(zé)任者的處理建議

（一）重慶力瑞公司，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，沒有將本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到焊工劉本均、輔助工李賢倫、QUY70履帶起重機操作人員王瑞州的工作崗位、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，安全生產(chǎn)管理人員沒有取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，沒有組織制定QUY70履帶起重機的組裝以及吊裝作業(yè)的施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，沒有在QUY70履帶起重機吊裝作業(yè)前進行安全技術(shù)交底并雙方簽字確認，吊裝作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺位，沒有落實吊裝作業(yè)中的操作規(guī)程和安全措施，該起事故吊裝作業(yè)由沒有持信號司索工資格證的劉本均和李賢倫分別負責(zé)信號指揮和司索作業(yè)，沒有監(jiān)督從業(yè)人員劉本均按照規(guī)定正確佩戴安全防護用品安全帽，對從業(yè)人員劉本均、李賢倫和王瑞州安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)走形式、走過場且沒有考核結(jié)果，沒有建立并實施從業(yè)人員劉本均、李賢倫、王瑞州工作崗位的事故隱患排查責(zé)任制。事故發(fā)生后，沒有執(zhí)行中建八局第四建設(shè)有限公司要求保護好現(xiàn)場和不得拆除設(shè)備，而是連夜組織人員撤除事故肇事QUY70履帶起重機，擅自破壞事故現(xiàn)場，同時也未向巴南區(qū)行業(yè)主管部門區(qū)城鄉(xiāng)建委和區(qū)安監(jiān)局報告事故情況，加之，在事故調(diào)查組調(diào)查過程中，重慶力瑞公司不積極配合工作，證據(jù)采信度不高，最終導(dǎo)致事故調(diào)查組對事故原因無法查明。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十四條第一款和第二款、第二十五條第一款和第四款、第二十七條第一款、第四十條、第四十二條、第八十條第二款和《重慶市安全生產(chǎn)條例》第二十三條第一款、第四十七條的規(guī)定，對本次事故負有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項和《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》第十五條第五項的規(guī)定，建議重慶市巴南區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其人民幣36萬元罰款的行政處罰；建議區(qū)公安分局進一步調(diào)查破壞事故現(xiàn)場相關(guān)單位及人員。

（二）王瑞州，作為事故肇事QUY70履帶起重機的操作人員，在作業(yè)場地存在左高右低不平整的情況下，沒有進行安全觀察，同時在吊裝作業(yè)中造成事故發(fā)生，對本次事故負有責(zé)任，其行為涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機關(guān)處理。

（三）伍銀，重慶力瑞公司現(xiàn)場施工安全管理人員，吊裝作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺位，沒有履行吊裝作業(yè)現(xiàn)場安全管理職責(zé)，沒有落實吊裝專業(yè)中的安全措施。事故發(fā)生后，涉嫌參與破壞事故現(xiàn)場，不配合事故調(diào)查組調(diào)查工作，在調(diào)查過程中作假證、偽證、串證，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第一項、第二項和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第十六條第一款的規(guī)定，對本次事故負有責(zé)任，其行為涉嫌【幫助毀滅、偽造證據(jù)罪】，建議移送司法機關(guān)處罰。

（四）張川，重慶力瑞公司安全管理人員，2018年3月5日發(fā)生事故后，涉嫌參與破壞事故現(xiàn)場，對本次事故負有責(zé)任，其行為涉嫌【幫助毀滅、偽造證據(jù)罪】，建議移送司法機關(guān)處罰。

（五）靖元，重慶力瑞公司總經(jīng)理，沒有履行安全管理職責(zé)，事故發(fā)生后，不及時向行業(yè)主管部門區(qū)城鄉(xiāng)建委和區(qū)安監(jiān)局報告事故情況，并涉嫌組織破壞事故現(xiàn)場，在調(diào)查過程中作假證、偽證、串證并指使他人作假證、偽證、串證，對本次事故負有責(zé)任，其行為涉嫌【幫助毀滅、偽造證據(jù)罪】，建議移送司法機關(guān)處罰。

（六）陳文秋，重慶力瑞公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，主要負責(zé)公司承包巴南區(qū)西南（華南城）國際金屬材料物流中心項目的生產(chǎn)及安全管理，為具體的負責(zé)人，沒有組織制定本單位QUY履帶起重機組裝施工方案、吊裝作業(yè)操作規(guī)程以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，沒有對劉本均、李賢倫和王瑞州等從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，沒有及時排查吊裝作業(yè)中的生產(chǎn)安全事故隱患工作，對本次事故負有責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第一項、第二項和第五項的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，對本次事故負有責(zé)任，其行為涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機關(guān)處罰。

（七）程剛，重慶力瑞公司法定代表人兼董事長梁世學(xué)授權(quán)為公司承包巴南區(qū)西南（華南城）國際金屬材料物流中心項目的現(xiàn)場代表（理）人，代表公司進行合同履行及施工管理。沒有組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，沒有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第二項和第六項的規(guī)定，對本次事故負有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項的規(guī)定，建議重慶市巴南區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其上一年年收入30%計2.1萬元罰款的行政處罰。

（八）重慶寶力通市場管理有限公司，作為生產(chǎn)建設(shè)單位，在沒有領(lǐng)取到建設(shè)行政部門頒發(fā)的《建筑工程施工許可證》的情況下，非法組織施工作業(yè)，違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第二條第一款和第三條的規(guī)定，建議由行業(yè)主管部門區(qū)城鄉(xiāng)建委按規(guī)定進行處理。

七、建議不予處理的單位及人員

經(jīng)調(diào)查，在該起事故發(fā)生后，中建八局第四建設(shè)有限公司立即要求重慶力瑞公司保護好現(xiàn)場和不得拆除設(shè)備。調(diào)查組認為，中建八局第四建設(shè)有限公司在此次事故中沒有明顯的違法違規(guī)行為，建議重慶市巴南區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局免于行政處罰。

經(jīng)調(diào)查，本次事故中暫未發(fā)現(xiàn)區(qū)城鄉(xiāng)建委、物流基地公司及工作人員存在失職瀆職行為，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)【2016】32號）、中共重慶市委重慶市人民政府《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（渝委發(fā)【2017】15號）關(guān)于“盡職照單負責(zé)”的規(guī)定，建議免于處理。

八、事故防范措施建議

為了從此次事故中深刻吸取教訓(xùn)，避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，針對本次事故的特點，建議如下：

（一）重慶力瑞公司在今后施工過程中若發(fā)生事故，必須要及時保護好事故現(xiàn)場，禁止破壞事故現(xiàn)場和毀滅證據(jù)，同時必須執(zhí)行合作單位的規(guī)定。

（二）重慶力瑞公司在吊裝作業(yè)必須安排專職人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實，同時并安排取得特種操作資格的信號指揮工和司索人員進行作業(yè)，禁止無特種作業(yè)資格的信號指揮和司索人員進行違規(guī)操作以及現(xiàn)場管理缺位行為。

（三）重慶力瑞公司使用起重機組裝及吊裝作業(yè)施工前，必須進行安全技術(shù)交底，并雙方簽字確定，禁止不進行安全技術(shù)交底和交底內(nèi)容與輔助工內(nèi)容一致。

（四）重慶力瑞公司對作業(yè)人員上崗前，必須全員全方位進行實事求是，有針對性的安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗，禁止走形式、走過場。

（五）重慶力瑞公司安全生產(chǎn)管理人員必須取得主管部門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格資質(zhì)，禁止未經(jīng)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的人員從事安全生產(chǎn)管理工作。

（六）重慶力瑞公司要嚴(yán)格監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品。

（七）重慶力瑞公司應(yīng)當(dāng)將本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制明確到各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

（八）重慶力瑞公司應(yīng)當(dāng)建立并實施從主要負責(zé)人到從業(yè)人員的事故隱患排查責(zé)任制。