來源：中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)     “經(jīng)濟(jì)總體回升向好”“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展”“安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)”……3月5日上午9時(shí)，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在京開幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

報(bào)告就統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)等進(jìn)行梳理回顧，對(duì)新一年應(yīng)急管理工作進(jìn)行針對(duì)性部署。

全國(guó)人大代表、政協(xié)委員紛紛表示，過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。新的一年，要瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)任務(wù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

成績(jī)來之不易 步伐勇毅堅(jiān)定

“2023年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5．2％，我看到這個(gè)數(shù)字，心情非常激動(dòng)。過去一年，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加，統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨諸多挑戰(zhàn)，成績(jī)來之不易。”全國(guó)人大代表、贛州澳克泰工具技術(shù)有限公司技術(shù)顧問邱聯(lián)昌表示，作為一名來自企業(yè)的代表，他對(duì)發(fā)展和安全之間的關(guān)系體會(huì)尤其深刻。

“報(bào)告高舉旗幟、務(wù)實(shí)奮進(jìn)、凝聚共識(shí)，充分總結(jié)回顧了去年安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作?！比珖?guó)政協(xié)常委，中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、首席科學(xué)家張興凱表示，這顯示出黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)急管理事業(yè)的高度重視，也顯示出全社會(huì)對(duì)應(yīng)急管理工作的高度關(guān)注?！斑^去一年，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，應(yīng)急管理工作更實(shí)、更細(xì)、更到位，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的格局初步形成?！睆埮d凱說。

過去一年，多重困難挑戰(zhàn)交織疊加，部分地區(qū)遭受洪澇、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，全國(guó)各族人民克服困難，艱苦奮斗，各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

全國(guó)人大代表，黑龍江省尚志市魚池鄉(xiāng)新興村黨支部書記、村委會(huì)主任金東浩聽了報(bào)告后非常振奮。“2023年，對(duì)于尚志市來說極不尋常、極其難忘。在災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記專程到受災(zāi)較重的尚志市老街基鄉(xiāng)龍王廟村看望慰問，殷切關(guān)懷讓大家感受到春天般的溫暖。”金東浩表示，過去一年，我國(guó)積極開展搶險(xiǎn)救援，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建，進(jìn)一步夯實(shí)了鄉(xiāng)村安全基礎(chǔ)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、四川省新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)藍(lán)逢輝表示，過去一年，雖然部分地區(qū)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，但各地應(yīng)急管理部門加強(qiáng)研判、提前預(yù)警、科學(xué)應(yīng)對(duì)、妥善處置，奮力奪取了自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援救災(zāi)重大勝利。

全國(guó)政協(xié)委員、北方工業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院院長(zhǎng)兼科技成果轉(zhuǎn)化中心主任李全明表示，一年來，人民群眾深切感受到應(yīng)急管理干部隊(duì)伍勇?lián)厝?、不畏艱險(xiǎn)、不怕犧牲的為民情懷。

正是他們認(rèn)真履責(zé)，推動(dòng)保持了全國(guó)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

“去年，我國(guó)增發(fā)1萬億元國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為應(yīng)急管理工作帶來極大助力?！比珖?guó)政協(xié)委員周國(guó)平表示，2023年，我國(guó)經(jīng)受了海河等流域特大洪澇災(zāi)害、甘肅積石山地震等自然災(zāi)害。一方有難、八方支援，包括各大央企在內(nèi)的各方，第一時(shí)間趕赴救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，圓滿完成各項(xiàng)救援任務(wù)，充分展示了應(yīng)急管理領(lǐng)域改革發(fā)展成效。

增強(qiáng)信心底氣 做好充分準(zhǔn)備

報(bào)告明確指出，今年我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，有利條件強(qiáng)于不利因素。如何應(yīng)對(duì)？必須增強(qiáng)信心和底氣，同時(shí)要堅(jiān)持底線思維，做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。

周國(guó)平表示，要把預(yù)防為主的理念和要求落實(shí)到應(yīng)急管理工作全過程，確保防要防得住、救要準(zhǔn)備好，時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。央企應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，建強(qiáng)應(yīng)急救援力量，強(qiáng)化科技支撐，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜任務(wù)的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。

報(bào)告指出，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，在堅(jiān)守安全底線的前提下，更多為發(fā)展想辦法、為企業(yè)助把力。

全國(guó)人大代表，湖南省湘繡研究所有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理成新湘表示，各地應(yīng)建立部門聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法檢查機(jī)制，制訂統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程，有計(jì)劃組織統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，在打造更好營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，也能促使行政執(zhí)法質(zhì)量和效率雙提升。

邱聯(lián)昌對(duì)此感觸頗深：“安全是企業(yè)發(fā)展的底線，但由于員工安全意識(shí)淡薄和安全技能水平參差不齊，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隱患防不勝防。我希望監(jiān)管部門平時(shí)能夠多來企業(yè)做宣傳、送服務(wù)，不要僅限于安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等時(shí)段。”

報(bào)告明確要求，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在全國(guó)政協(xié)委員、上海市知聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海航天信息科技研究院院長(zhǎng)伍愛群看來，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)應(yīng)急管理工作大有裨益，“比如，借助人工智能技術(shù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)的前期發(fā)現(xiàn)、捕捉和研判階段，可充分發(fā)揮人工智能技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、趨勢(shì)智能研判、資源統(tǒng)籌調(diào)度，保證城市健康安全運(yùn)行”。

壓實(shí)各方責(zé)任 強(qiáng)化底線思維

在部署2024年工作時(shí)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要提高公共安全治理水平，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，并就如何做好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提出明確要求。

“我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。”全國(guó)人大代表、陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)方蘭表示，新的一年，要在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面持續(xù)發(fā)力，提升能力、健全機(jī)制，實(shí)施好自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，抓住增發(fā)國(guó)債有利機(jī)遇，聚焦短板弱項(xiàng)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

“據(jù)水利部門預(yù)測(cè)，今年我國(guó)氣象水文年景總體偏差，汛期旱澇并發(fā)、澇重于旱，南方汛情偏重，七大流域?qū)l(fā)生不同程度的汛情。”全國(guó)政協(xié)委員、水利部總工程師仲志余表示，要樹牢底線思維、極限思維，錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊目標(biāo)，立足打主動(dòng)仗、有把握之仗，充分做好防汛備汛準(zhǔn)備，夯實(shí)抵御洪澇災(zāi)害的堅(jiān)固防線。

鼓足干勁，奮發(fā)有為。全國(guó)人大代表、新疆阿克蘇地區(qū)庫車市長(zhǎng)寧路消防救援站政治指導(dǎo)員李運(yùn)飛說：“新的一年，要繼續(xù)提升能力本領(lǐng)，持續(xù)從思想上凝心鑄魂、從政治上固本培元，牢記重要訓(xùn)詞精神，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全治理，健全森林草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置急難險(xiǎn)重災(zāi)害事故能力?！?/span>

扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)被寫入今年的報(bào)告，代表委員紛紛就此建言獻(xiàn)策。

“推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，一方面要在安全理念、安全責(zé)任、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全素質(zhì)等方面抓住不放、深入進(jìn)去、取得實(shí)效；另一方面，要厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，確保沒有責(zé)任空白區(qū)，做到事事有人管?！睆埮d凱表示，前不久，國(guó)務(wù)院安委會(huì)已經(jīng)印發(fā)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，“這個(gè)方案很細(xì)、很實(shí)，關(guān)鍵在于確保各項(xiàng)措施落地落細(xì)，因此必須強(qiáng)化正向激勵(lì)和考核巡查，確保工作實(shí)效”。

“作為企業(yè)，要以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為契機(jī)，樹牢‘從零開始、向零奮斗’的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)六大攻堅(jiān)專項(xiàng)任務(wù)、六大基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)、六大能力提升任務(wù)。”全國(guó)人大代表、中國(guó)電氣裝備平高集團(tuán)首席工匠胡中輝表示，今年他們將在穩(wěn)基礎(chǔ)、優(yōu)管理、促提升方面持續(xù)發(fā)力，依托雙防體系建設(shè)，提升安全生產(chǎn)信息化水平。