近日，山東省安委會下發(fā)指導(dǎo)意見，要求進(jìn)一步加強企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理，包括構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系、完善全方位管理機制、嚴(yán)格全過程安全管控、實施最嚴(yán)格安全監(jiān)管、強化源頭性治理措施、強化全覆蓋專項整治等。

指導(dǎo)意見提出，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系，要求嚴(yán)格落實發(fā)包單位首要責(zé)任、承包單位主體責(zé)任、屬地和部門監(jiān)管責(zé)任。發(fā)包單位主要負(fù)責(zé)人在項目開工前要牽頭組織開展安全條件審查，每季度至少帶隊開展1次外包作業(yè)全面安全檢查，堅決杜絕“以包代管”“包而不管”現(xiàn)象。各級政府安委會及時研究涉及企業(yè)外包施工安全的重大問題，將企業(yè)外包施工安全管理納入安全生產(chǎn)巡查考核重要內(nèi)容，對發(fā)生涉及外包施工的較大及以上生產(chǎn)安全事故的，年度考核一律不得評為優(yōu)秀。

指導(dǎo)意見要求，實施最嚴(yán)格安全監(jiān)管，并明確四項監(jiān)管手段。一是落實差異化監(jiān)管措施，對有高風(fēng)險外包施工項目的企業(yè)，一律實行重點監(jiān)管，加大檢查和執(zhí)法力度；重要節(jié)假日、重要會議、重大活動等重要敏感時段，一律落實最嚴(yán)格的駐點監(jiān)督措施，實行蹲守駐點或流動駐點；對有危險作業(yè)、檢查發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的外包施工項目，實行重點關(guān)注、嚴(yán)查嚴(yán)管，依法增加專項檢查、執(zhí)法檢查和診斷檢查頻次。二是用好有獎舉報手段，及時修訂安全生產(chǎn)舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化明確涉及企業(yè)違法外包行為、外包施工項目安全隱患的具體舉報情形；各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要及時受理、及時查處相關(guān)舉報事項，對舉報查實的一律依法從嚴(yán)處罰，并及時發(fā)放舉報獎勵。三是嚴(yán)格事故調(diào)查處理，對發(fā)生涉及外包作業(yè)的生產(chǎn)安全事故，一律倒查外包施工作業(yè)安全管理制度措施落實情況，一律倒查發(fā)包全過程的合法性及日常監(jiān)管的有效性，嚴(yán)格倒查責(zé)任；對重要時段、敏感時期發(fā)生涉及外包作業(yè)的生產(chǎn)安全亡人事故或造成較大社會影響的，一律實行提級調(diào)查。四是強化失信懲戒，對外包施工領(lǐng)域存在安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信行為（因生產(chǎn)安全事故或者違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，受到行政處罰，并且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的行為）的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者機構(gòu)及其有關(guān)人員，要嚴(yán)格落實相關(guān)制度規(guī)定，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。