“安全生產(chǎn)責任保險（以下簡稱安責險）承保公司提供的風險防控服務，為企業(yè)筑起了安全屏障，幫我們發(fā)現(xiàn)了不少‘燈下黑’隱患。作為企業(yè)安全管理人員，我們很歡迎保險公司來企業(yè)查隱患?！背Ｖ萦猩T造廠安全總監(jiān)陶毅強說。

從2018年到2023年，經(jīng)過近6年的實踐探索，常州市將風險預防和經(jīng)濟補償融入安責險事前、事中、事后全流程，實現(xiàn)了政府、保險公司、投保企業(yè)各司其職的良性循環(huán)。截至目前，常州市安責險承保出單12813份，總保費額3.22億元；累計開展風險防控30920項，風險防控費用支付4495.11萬元，發(fā)現(xiàn)各類隱患144845項。

從借鑒到原創(chuàng)

探索建立精準化監(jiān)管體系

2017年，常州市按照相關(guān)要求，前往外省開展高危行業(yè)推行安責險相關(guān)工作調(diào)研?！爱敃r，我們對如何推行安責險一點都不清楚。去兄弟省份學習后，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點，我們將高溫金屬熔融和涉爆粉塵行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)列入必須參保名單?！背Ｖ菔袘惫芾砭挚菩盘幪庨L葛仕兵回憶。

2020年底，常州市推出安責險地方標準《安全生產(chǎn)責任保險履約評估規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），明確了安責險履約評估基本原則、評估內(nèi)容、評估形式、評估流程、評估保障和評估結(jié)果應用，為提升保險機構(gòu)管理服務水平，建立保險機構(gòu)退出機制，促進安責險項目持續(xù)良性發(fā)展提供了保障。

“政府、企業(yè)、第三方評估機構(gòu)對保險公司有約束作用，不符合評估要求的保險公司會被淘汰出局?！备鹗吮f。另外，企業(yè)可通過常州市企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)在線開展保費測算與質(zhì)效比對，自主選擇承保公司投保?！兑?guī)范》出臺既進一步規(guī)范了已經(jīng)開展安責險業(yè)務保險公司的管理工作，也為安責險市場“敞開大門”提供了制度保障。

同時，該市還出臺了《常州市安全生產(chǎn)責任保險行業(yè)自律協(xié)議》，要求開展安責險業(yè)務的保險機構(gòu)應當自覺遵守自律協(xié)議要求，規(guī)范開展安責險各項工作，并接受應急管理、保險行業(yè)監(jiān)管部門督查。

如何確保安責險切實發(fā)揮作用？葛仕兵點開了常州市安全生產(chǎn)責任保險管理系統(tǒng)大屏，大屏顯示出風險檢查表單、保險服務公司、應保企業(yè)匯總、投保保費測算、專家服務匯總等條目。

“我們將所有制度規(guī)定制作成了信息化清單?！备鹗吮嬖V記者，常州市應急管理局依托常州應急管理信息平臺，出資開發(fā)了安責險管理系統(tǒng)，引入生產(chǎn)經(jīng)營單位投保信息，可以實現(xiàn)承保、風險管控、理賠、培訓、宣傳、考評網(wǎng)絡化、規(guī)范化、流程化。

從不理解到請進來

企業(yè)與保險公司“雙向奔赴”

2022年，常州22家保險公司共同成立了常州市安責險統(tǒng)保示范項目事故預防控制中心（以下簡稱事故預防控制中心）。企業(yè)通過事故預防控制中心投保安責險，事故預防控制中心在承保前3個月內(nèi)為企業(yè)開展風險防控服務。同時，事故預防控制中心還可以協(xié)助企業(yè)開展風險辨識、應急演練、隱患排查、安全培訓等定制性社會化服務。

“風險防控服務是安責險區(qū)別于其他險種的顯著標志，過去各家保險公司獨立提供風險防控服務，現(xiàn)在大家一同集中力量辦大事?！背Ｖ萜桨藏旊U公司安責險負責人、事故預防控制中心輪值主任朱星忱說。

事故預防控制中心通過安責險信息管理平臺實現(xiàn)系統(tǒng)派工，快速發(fā)起風險防控服務項目，第一時間與客戶進行短信或電話預約，確定風險防控服務時間，指定相關(guān)專家，進行“211+”（一次隱患排查、兩次個性化服務、一次風險評估）風險防控服務。各保險公司每天將承保、理賠、風險防控服務事宜全程留痕，實現(xiàn)政府、保險公司、投保企業(yè)三方資源共享。

“事故預防控制中心是安責險實體化運作、開展信息化風險防控的‘中樞神經(jīng)’，保險公司通過籌建自己的風險防控服務隊伍，牢牢把握風險防控‘牛鼻子’?！背Ｖ菔袘惫芾砭指本珠L馬宏春說。

保險公司開展事故預防服務之初，投保企業(yè)認為保險公司是商業(yè)機構(gòu)，保險公司人員來到企業(yè)可能會推銷增值服務，或者出現(xiàn)不規(guī)范行為，對保險公司聘請專家的水平也持懷疑態(tài)度。

“為了打消企業(yè)的顧慮，我們一方面跟他們做好解釋工作，另一方面嚴格篩選專家，并請專家根據(jù)投保企業(yè)行業(yè)特點和操作規(guī)范編制專業(yè)檢查表單。”常州人保公司安責險負責人王飛一路見證當?shù)匕藏熾U業(yè)務的發(fā)展，“為保證投入到風險防控服務上的錢花在刀刃上，提升風險防控服務精準性，我們對專家開展理論、實操考試，嚴格篩選專家。同時，請省級、市級專家按行業(yè)類別、單元整理出200多條安全規(guī)范，日常到企業(yè)開展風險防控服務時，專家根據(jù)企業(yè)類別逐條對照檢查即可?！?/span>

常州有色鑄造廠成立于2004年，該廠生產(chǎn)中涉及高溫熔融、涉爆粉塵等不少安全風險，且廠區(qū)中不少硬件設施已經(jīng)老舊。同時，企業(yè)只有3名專兼職安全管理人員?！耙驗槿耸植蛔?，每天巡檢一圈要花大半天時間，就這樣還不一定能把隱患全部檢查到?！碧找銖娬f。

2018年，常州有色鑄造廠參保了安責險，5年來，從中獲益不少。“保險公司聘請的風險防控專家來自各個行業(yè)，有的電氣專家一眼就能看出我們電路中存在的問題，有的冶金專家對我們?nèi)蹮挔t應急池提出了很好的整改建議?！碧找銖娬f。

從粗放走向精細

風險防控服務質(zhì)量不斷提升

9月14日，常州天成安全評價咨詢有限公司工貿(mào)行業(yè)專家于時運按照“常州應急”APP派單任務，來到一家工貿(mào)企業(yè)開展風險防控服務。到了企業(yè)門口，他穿上常州市安責險服務藍馬甲，戴上智慧工卡，向企業(yè)安全人員表明身份后，迅速投入工作中。

“以前我們請專家去企業(yè)查隱患，檢查結(jié)束后，專家只反饋給我們一張表格。但專家究竟去沒去企業(yè)，到哪些點位進行了檢查，有沒有按照我們的清單逐項檢查，無從考證。智慧工卡可以實時記錄專家服務路徑及服務時長，使專家服務更有效率?！敝煨浅辣硎?。

智慧工卡只是常州市完善安責險服務，打造風險防控服務管理閉環(huán)，提高服務質(zhì)效的一環(huán)。在完成企業(yè)隱患排查后，專家還要向系統(tǒng)提交隱患排查報告，持續(xù)跟進企業(yè)隱患整改情況。在第三次風險評估工作結(jié)束后，專家將向企業(yè)提供安全評估終勘報告，全面評估企業(yè)安全生產(chǎn)等級。同時，事故預防控制中心、保險公司業(yè)務人員、投保企業(yè)、第三方評估機構(gòu)等也將對專家服務質(zhì)量進行考評，考評服務得分與專家報酬掛鉤，得分長期低于“良好”的專家將會被取消服務資質(zhì)。

圍繞有針對性地提升事故預防服務質(zhì)效，使投保企業(yè)更多地獲益，常州市不斷進行探索。

當前，各地都在出臺政策優(yōu)化營商環(huán)境，如何避免重復檢查，又不放過隱患？常州市加大了專項指導力度。

執(zhí)法檢查前一個月，保險公司聘請的專家會到投保企業(yè)上門指導，針對存在的隱患“手把手”指導企業(yè)整改，大大降低了企業(yè)被處罰的概率。而對遲遲不整改的企業(yè)，專家會在系統(tǒng)中上傳企業(yè)的隱患清單，應急管理部門到企業(yè)現(xiàn)場核查后，會對該企業(yè)開具罰單。

今年是常州市涉爆粉塵企業(yè)專項指導年。為此，保險公司提升了到涉爆粉塵企業(yè)開展指導的專家級別，檢查周期也從在一家企業(yè)檢查一天延長到檢查兩天至三天，目的是發(fā)現(xiàn)更深層次的安全問題。在系統(tǒng)提升方面，常州市引入了AI智能分析系統(tǒng)，在投保安責險的高危重點企業(yè)進行試點，實現(xiàn)離崗監(jiān)測、物品拿取監(jiān)測、區(qū)域入侵監(jiān)測、人員聚集監(jiān)測等，大大提升了對企業(yè)異常行為的管理效率。