今年第5號臺風(fēng)“杜蘇芮”正步步緊逼。國家防總將防汛防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)提升至二級，7月27日18時，中央氣象臺繼續(xù)發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警、暴雨橙色預(yù)警。臺風(fēng)“杜蘇芮”具有沿海風(fēng)浪大、降雨強度大、影響范圍大等特點，將深入內(nèi)陸并北上，影響多個省份。

國家防總辦公室、應(yīng)急管理部高度重視臺風(fēng)“杜蘇芮”應(yīng)對工作，持續(xù)組織防汛防臺風(fēng)專題視頻會商調(diào)度，與多個部門會商研判臺風(fēng)“杜蘇芮”發(fā)展態(tài)勢，視頻連線多個省份防指辦公室，并派出工作組赴重點地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)防汛防臺風(fēng)工作。多地嚴(yán)陣以待，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，壓緊壓實各項防御措施，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

靠前指揮 落實責(zé)任

7月26日，廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部將防風(fēng)三級應(yīng)急響應(yīng)提升為防風(fēng)二級應(yīng)急響應(yīng)。廣東省委書記黃坤明主持召開省委常委會會議。會議強調(diào)，全力做好第5號臺風(fēng)“杜蘇芮”防御工作，提前預(yù)置人員力量、物資設(shè)備，突出抓好船只回港避風(fēng)、人員上岸避險、危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，全面落實薄弱環(huán)節(jié)防御措施。

7月27日，福建省防指啟動防臺風(fēng)一級應(yīng)急響應(yīng)，省氣象臺發(fā)布一級“臺風(fēng)預(yù)警”。福建省委書記周祖翼在省應(yīng)急指揮中心主持召開全省防御臺風(fēng)“杜蘇芮”視頻部署會，對防臺風(fēng)工作進行再動員再部署再落實。

7月25日，江西省副省長盧小青主持召開臺風(fēng)“杜蘇芮”防御工作視頻會，強調(diào)要把臺風(fēng)防御作為當(dāng)前重要工作來抓，要以時空上的盯緊盯牢認(rèn)真抓好值守調(diào)度，要以考慮上的周密周全切實抓好應(yīng)對措施，要以工作上的盡職盡責(zé)嚴(yán)格抓好任務(wù)落實，最大程度減輕臺風(fēng)影響和災(zāi)害損失。

浙江省防指不間斷組織專題會商，進一步研判臺風(fēng)“杜蘇芮”發(fā)展態(tài)勢，對預(yù)報預(yù)警叫應(yīng)、“1+8+3”運行機制、防汛責(zé)任落實、宣傳引導(dǎo)等工作再研究再落實，并視頻連線溫州、麗水、臺州市和蒼南縣防指，抽查值班值守、指揮運轉(zhuǎn)、風(fēng)險管控情況。

下沉一線 精準(zhǔn)防御

廣東省汕頭市突出做好人員轉(zhuǎn)移臺賬梳理和轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。經(jīng)排查，全市危險區(qū)域人員共3612名，其中獨居老人、傷殘人士、留守兒童等特殊群體548人，已全部做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；全市在建工地共426個，工地需轉(zhuǎn)移人員11609人，需前往政府避難場所安置5971人，轉(zhuǎn)移對接工作正在有序進行。

根據(jù)部署，潮州市4395名防汛責(zé)任人已到崗到位，4個縣區(qū)制定防御強臺風(fēng)“杜蘇芮”群眾大規(guī)模轉(zhuǎn)移安置應(yīng)急預(yù)案，落實轉(zhuǎn)移安置責(zé)任和措施。深圳市消防救援支隊出動9車50人，攜帶水域救援、破拆、通信等裝備800余件，已前往潮州市饒平縣前置執(zhí)勤，做好抗擊臺風(fēng)、抗洪搶險應(yīng)急準(zhǔn)備。

7月27日，福建漳州、泉州、廈門、龍巖等地發(fā)布防御第5號臺風(fēng)“杜蘇芮”動員令，在全市范圍內(nèi)實行“三停一休”，即停工（業(yè)）、停產(chǎn)、停課、休市，要求各搶險救災(zāi)和民生保障單位采取措施做好救災(zāi)救助準(zhǔn)備工作；各級公安交通管理部門安排警員上路指揮，確保交通安全；各級應(yīng)急管理部門開放自然災(zāi)害避災(zāi)點供群眾避風(fēng)避險。

在漳州市，2292名干部全部下沉一線，開展防臺風(fēng)工作。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部組成督導(dǎo)組赴各地開展督導(dǎo)檢查，各級防汛指揮長坐鎮(zhèn)指揮，近萬名各級防汛聯(lián)絡(luò)人上崗履職。該市還建立“每日一會商”和“工作日報告”制度，對沿海各地做點對點指導(dǎo)。

三明市應(yīng)急管理局加強與氣象、水利和自然資源等部門聯(lián)系，建立企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市四級汛期預(yù)警機制，明確292名汛期預(yù)警責(zé)任人。針對非煤礦山風(fēng)險特點，重點對臨水、臨崖、臨山谷等危險點進行摸底排查，共排查非煤礦山汛期風(fēng)險點60個，并明確管控措施和責(zé)任人，確保風(fēng)險管控到位。

浙江多地?fù)屪ヅ_風(fēng)登陸前的寶貴時間，全面排查海上、沿海和陸上各類風(fēng)險隱患，啟動應(yīng)急預(yù)案，抓緊轉(zhuǎn)移人員。

7月26日，溫嶺市松門鎮(zhèn)提早排查海上養(yǎng)殖船，要求所有船只回撤至安全區(qū)域，做到船上人員全部撤離上岸。該鎮(zhèn)農(nóng)漁業(yè)辦公室工作人員同步前往各個漁業(yè)村，核對養(yǎng)殖船信息，并進行防臺風(fēng)宣傳。

溫州市各海島海岸景區(qū)全面行動，以游客撤離、海面游玩項目關(guān)停、海岸隱患排查等方式保障人員安全。目前，平陽南麂列島和瑞安北麂列島的2142名游客已全部撤離。

此外，上海、天津、河南等地保持高度警惕，精準(zhǔn)研判防汛形勢，有針對性部署防范應(yīng)對措施。

上海市防汛指揮部辦公室發(fā)布工作提示，明確各區(qū)防汛、應(yīng)急管理部門要加強對全市1380處防汛避災(zāi)安置場所的安全性、適用性檢查。天津市防辦發(fā)出通知，要求各級氣象、水務(wù)、規(guī)資、應(yīng)急管理等部門啟動縱向貫通、橫向展開的會商制度，密切與國家部委局、京冀兩省份聯(lián)合會商，加密上下游洪水、山洪地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險研判，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，加強防范應(yīng)對。河南省防辦印發(fā)通知，從夯實防汛責(zé)任、強化監(jiān)測預(yù)警、及時會商調(diào)度、突出防范重點、嚴(yán)肅工作紀(jì)律等方面提出具體工作要求，強調(diào)落實直達基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制，確保預(yù)警到戶到人，做到全覆蓋、無遺漏。

“杜蘇芮”來襲，防汛沙袋豈能“有袋無沙”

■林 云

在超強臺風(fēng)“杜蘇芮”持續(xù)逼近東南沿海地區(qū)之際，多地未雨綢繆，部署開展防御應(yīng)對工作。筆者了解到，所在地區(qū)某縣之前存有的1.5萬條防汛沙袋已腐爛，雖在備汛階段購入5萬條防汛沙袋，但沙袋卻無沙，袋里空空如也。問其原因，防汛辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這不在其職責(zé)范圍內(nèi)，是城市管理局、消防救援隊伍和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要協(xié)調(diào)的事，不想管、管不了。

當(dāng)惡劣天氣來襲，若遇河道潰堤或城市內(nèi)澇，一定數(shù)量的防汛沙袋可抵擋洪水?；鶎臃姥崔k雖明白此道理，但在應(yīng)急準(zhǔn)備時“不走心”“不過腦”，將無沙的防汛沙袋儲存在物資庫里，甚至幻想臨時找到沙場或取沙的地方，并且正好滿足沙量需求。此種僥幸心理和短視行為終會誤事。

筆者認(rèn)為，在基層類似“有袋無沙”的現(xiàn)象時有存在，看似做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作，但一到關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻頻頻掉鏈子。比如地方指揮官不清楚防汛應(yīng)急預(yù)案啟動要求；預(yù)案里雖標(biāo)有各部門工作職責(zé)，卻未指明具體負(fù)責(zé)人；防汛辦調(diào)運抽水泵，卻沒有工具車；衛(wèi)星電話無專人值守；抽水泵化油器的機油過期，致變稠變質(zhì)；不知挖掘機、鏟車具體數(shù)量……這些必將導(dǎo)致臨災(zāi)應(yīng)急處置速度受限。

筆者建議，各地在備汛窗口期切忌等拖靠，要把該做的工作往前趕，提早對防汛物資裝備進行摸底，該更換的更換、該補充的補充，維護、保養(yǎng)好現(xiàn)有物資，將應(yīng)急性、用量大的應(yīng)急物資前置到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保隱患點位及防汛物資包保到單位、到人，做到險情發(fā)生后“搶早搶小”；制作指揮調(diào)度手冊，給坐鎮(zhèn)指揮的領(lǐng)導(dǎo)提供切合實際的參考資料，以供分析研判作出正確決策。同時，各部門要全力履責(zé)、協(xié)力抗災(zāi)，按規(guī)定、按程序協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，不可出現(xiàn)“真空”地帶，甚至推諉扯皮，延誤應(yīng)急處置最佳時間。