重大事故隱患排查整治專項(xiàng)2023行動開展以來，針對無證違規(guī)施工屢屢導(dǎo)致事故的情況，各地堅(jiān)持執(zhí)法和服務(wù)并舉，在嚴(yán)厲打擊無證違規(guī)施工行為的同時，優(yōu)化特種作業(yè)操作證培訓(xùn)考試發(fā)證流程，開展“送培上門”等，及時提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。

一條龍辦理  “一對一”服務(wù)

河南省南陽市方城縣軸承制造裝備產(chǎn)業(yè)和超硬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，該縣還有30余萬名外出務(wù)工人員。為了滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提升外出務(wù)工人員職業(yè)競爭力，該縣出實(shí)招解決特種作業(yè)操作證培訓(xùn)考核等環(huán)節(jié)存在的難題。該縣在方城應(yīng)急微信公眾號開通特種作業(yè)操作證業(yè)務(wù)辦理窗口，制作便民服務(wù)卡、辦事二維碼和24小時應(yīng)急電話，廣泛宣傳辦證流程，培訓(xùn)報名條件，各考點(diǎn)地址等信息，讓想辦證的人員了解培訓(xùn)、考試、取證途徑。

廣泛宣傳可以使有需求的人員了解相關(guān)信息，一些地區(qū)走深走細(xì)，開展“一對一”服務(wù)。

黑龍江省雞西市各級應(yīng)急管理部門對企業(yè)無證開展特種作業(yè)的人員進(jìn)行摸底調(diào)查，針對符合報考條件的人員，幫助其提交報考材料，對相關(guān)疑問進(jìn)行解答，為有需求的員工“一對一”開通“綠色通道”。截至目前，該市應(yīng)急管理局舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)41期，培訓(xùn)合格1179人。

浙江省杭州市動員街道網(wǎng)格員入企調(diào)查走訪，掌握需要考取特種作業(yè)操作證人員的信息，建立“一對一”培訓(xùn)服務(wù)檔案，為取證人員提供“教、培、測、練、考、評、證”一體化電氣焊技能提升服務(wù)。同時，送教進(jìn)拘留所，對因無證、假證被拘留人員“點(diǎn)對點(diǎn)”教育，拘留結(jié)束后組織培訓(xùn)考核取證，疏堵結(jié)合有效破解考證難、意愿低等難題。

“工學(xué)矛盾”是影響特種作業(yè)人員考證的原因之一，對此，多地開展了“送培上門”服務(wù)。

日前，江西省贛州市應(yīng)急管理局收到國網(wǎng)江西省電力有限公司于都縣供電分公司關(guān)于“送培上門”服務(wù)申請后，第一時間聯(lián)系該市安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)赴該企業(yè)舉辦低壓電工作業(yè)初訓(xùn)班?！斑@次有80多人參加低壓電工作業(yè)初訓(xùn)，理論學(xué)習(xí)階段有88個學(xué)時，這個培訓(xùn)班為企業(yè)節(jié)省了20多萬元?！庇诙伎h供電分公司安監(jiān)部主任潘秋暉算了一筆賬。贛州市針對人員多、工種相對集中的企業(yè)、園區(qū)，集中開展特種作業(yè)安全技術(shù)知識上門教學(xué)服務(wù)，幫助企業(yè)降低培訓(xùn)成本，提升員工參訓(xùn)積極性。

江蘇省泰州市每年有近4萬名“三項(xiàng)崗位”人員申請考試取證，且?；贰⒃欤ú穑┐戎еa(chǎn)業(yè)考試人員較多，取證需求大。該市以夜校、假期班、車間班等形式，把培訓(xùn)送到企業(yè)、車間、班組，既保證貼近生產(chǎn)實(shí)際足時培訓(xùn)，又減少了人員培訓(xùn)往返時間，同時用工企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際合理調(diào)配參培員工。

一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決，可以讓群眾少跑腿，降低企業(yè)成本。

泰州市著力優(yōu)化考試發(fā)證審核流程，學(xué)員在考試申請時審核資料全部上傳，一次性審核；取消提交紙質(zhì)驗(yàn)印材料交屬地應(yīng)急管理局把關(guān)蓋章環(huán)節(jié)，節(jié)約發(fā)證審核時間；優(yōu)化信息修改審批程序，取消屬地應(yīng)急管理局審核把關(guān)環(huán)節(jié)，避免學(xué)員因信息修改耽誤領(lǐng)證時間。

江蘇省南京市在特種作業(yè)操作證考試受理中采用AI技術(shù)，AI審核模型建立在對考試申請事項(xiàng)的充分梳理上?？忌牧咸峤籄I審核后，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容錯誤或不合格項(xiàng)，系統(tǒng)當(dāng)場提示，反饋錯誤原因并指導(dǎo)用戶修正，高效的智能反饋能力省去了電話溝通、現(xiàn)場咨詢等耗時環(huán)節(jié)。目前，該市已實(shí)現(xiàn)99.98%的業(yè)務(wù)通過AI審核完成，考試受理周期由5個工作日變?yōu)椤懊肱朕k”，有效縮短了業(yè)務(wù)辦理時長，提升了審批效率。

河北省唐山市應(yīng)急管理局選派人員入駐唐山市民服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全市特種作業(yè)操作證發(fā)放。該市在簡化優(yōu)化特種作業(yè)培訓(xùn)、考試程序的基礎(chǔ)上，在特種作業(yè)行業(yè)管理領(lǐng)域建立上下溝通、橫向?qū)拥墓芾頇C(jī)制，多渠道全方位提供特種作業(yè)培訓(xùn)、考試、辦證服務(wù)，推動特種作業(yè)操作證高效、便捷辦理。

強(qiáng)化實(shí)操實(shí)訓(xùn)  緊盯培訓(xùn)考核

特種作業(yè)是實(shí)踐性、操作性很強(qiáng)的工作，培訓(xùn)不能只停留在紙上談兵的層面，更要強(qiáng)化動手實(shí)踐能力培養(yǎng)。

近期，浙江省嘉興平湖市應(yīng)急管理局和平湖技師學(xué)院簽訂協(xié)議，租用技師學(xué)院焊工實(shí)訓(xùn)室用于焊工實(shí)操練習(xí)，并由之前的線上模擬訓(xùn)練升級為實(shí)體操作訓(xùn)練。

杭州市邀請本地專家、省專家?guī)鞂＜摇包c(diǎn)對點(diǎn)”入企指導(dǎo)，悉心指導(dǎo)技術(shù)要領(lǐng)，傳授操作經(jīng)驗(yàn)，解決技術(shù)難題，把車間一線變成實(shí)訓(xùn)基地，彌補(bǔ)培訓(xùn)中心實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足短板。

針對特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊，缺乏實(shí)操培訓(xùn)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)問題，近日，廣東省廣州市應(yīng)急管理局開發(fā)制作《特種作業(yè)人員實(shí)操培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化課程視頻》。該課程視頻包括低壓電工作業(yè)、高壓電工作業(yè)兩個工種，內(nèi)容涵蓋電工安全用具使用操作、滅火器設(shè)備使用操作等內(nèi)容，既適用于特種作業(yè)安全培訓(xùn)考核，也適用于企業(yè)日常實(shí)際工作。

上海市金山區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合上海現(xiàn)代化工職業(yè)學(xué)院建設(shè)上海市安全技能綜合實(shí)訓(xùn)示范基地，承接了上?；^(qū)、上海石化、碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園和長三角地區(qū)危化品企業(yè)特種作業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)分為集中授課、網(wǎng)上教學(xué)、仿真訓(xùn)練、企業(yè)面授與實(shí)踐等板塊，側(cè)重于線上與線下相互結(jié)合、理論與實(shí)操互為依托。

在簡化流程、開展便民服務(wù)的同時，特種作業(yè)操作更要在培訓(xùn)、考核上不打折扣，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不留盲區(qū)，才能為安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

山東省東營市持續(xù)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項(xiàng)整治行動，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)檔案進(jìn)行線下審核，資料不合格不安排考試；在全省率先實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件網(wǎng)上公示制度，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)種類、培訓(xùn)范圍、場地場所等基本條件進(jìn)行網(wǎng)上告知公示，接受社會監(jiān)督。

黑龍江省伊春市建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估方案，定期對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行、學(xué)員培訓(xùn)情況進(jìn)行綜合評估，研究制定安全生產(chǎn)考試點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行管理辦法，全面規(guī)范考試點(diǎn)考試程序、考試人員職責(zé)、檢查方式；在全省創(chuàng)新制定“巡考”檢查方式，由機(jī)關(guān)紀(jì)委人員對考試點(diǎn)監(jiān)考人員和考試情況進(jìn)行“再監(jiān)督”，2023年初至今，查處違紀(jì)考生403人。

平湖市采用“人防+技防”，全力提升電氣焊等特種作業(yè)操作考核質(zhì)量。每個考試現(xiàn)場均配有專職監(jiān)考人員，進(jìn)行身份核對和考場巡視，并通過設(shè)置人臉識別系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信號屏蔽裝置，切實(shí)維護(hù)考場紀(jì)律。