5月12日，山東省青島市舉行“政保雙聯(lián)”服務(wù)企業(yè)座談會，應(yīng)急管理部門、屬地鎮(zhèn)街、保險機構(gòu)和60家機械、橡膠企業(yè)代表參加。座談會上，保險機構(gòu)向?qū)俚劓?zhèn)街、企業(yè)分別提交了區(qū)域性風險分析報告和“一對一”診斷報告。

近年來，青島市大力推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，持續(xù)構(gòu)建“政保雙聯(lián)”工作機制，用安責險凝聚政府、保險、企業(yè)、專家合力，共同推動雙重預(yù)防機制建設(shè)。今年以來，保險機構(gòu)累計為2787家次高危企業(yè)提供專家指導(dǎo)服務(wù)，覆蓋員工11.67萬人次。

把好設(shè)計關(guān)，讓治理內(nèi)容更加規(guī)范

該市出臺《青島市推動安全生產(chǎn)責任保險服務(wù)企業(yè)事故預(yù)防工作實施辦法》，健全安責險管理制度，確保事故預(yù)防服務(wù)科學(xué)規(guī)范、有章可循。

該市將安責險事故預(yù)防服務(wù)費用列支比率從多數(shù)城市現(xiàn)行保費的10%至15%，提高到不低于保費的20%，促使保險機構(gòu)增加用于風險防控服務(wù)的費用，用于開展風險評估、隱患排查等。

該市將安責險事故預(yù)防服務(wù)規(guī)定動作從“6選1”改為“6必選”，保險機構(gòu)一個保險周期內(nèi)至少為企業(yè)提供一次風險評估、每季度至少開展一次隱患排查、每年開展兩次全員培訓(xùn)等，做到季度有檢查、半年有總結(jié)、年底有盤點，服務(wù)的頻次、內(nèi)容均應(yīng)符合企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，確保能兜住“安全底”。

安責險保險機構(gòu)還推出了個性化、定制化“服務(wù)套餐”：開展風險防控服務(wù)前，安全專家和企業(yè)負責人進行充分溝通，了解企業(yè)的安全需求；服務(wù)過程中，專家利用至少半天時間查現(xiàn)場，幫助企業(yè)查缺補漏，提出設(shè)備設(shè)施更新改造建議；之后，專家會跟進指導(dǎo)整改，根據(jù)企業(yè)特點制定“一對一”安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊，便于員工自查自管。

在青島茂祥橡膠有限公司，企業(yè)負責人組織員工認真學(xué)習(xí)保險機構(gòu)提供的安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊，討論分析企業(yè)的風險點和管控措施?！斑@不僅有益于我們辨識、查找風險隱患，而且有助于提升員工的崗位操作能力?！痹摴矩撠熑苏f。

今年全國兩會期間，保險機構(gòu)為該市560家重點企業(yè)提供“保險+專家”查隱患服務(wù)，全力護航重點時段安全生產(chǎn)工作。

打好組合拳，讓治理體系更加多元

通過持續(xù)完善工作機制，統(tǒng)籌多方力量，該市正著力推動安全生產(chǎn)治理由“政府+企業(yè)”二元結(jié)構(gòu)向“政府+保險+專家+科技”多元模式轉(zhuǎn)變。

該市開展“政保雙聯(lián)”專項行動，制定包含11項任務(wù)、23項重點工作的清單，編制“1總則8細則”技術(shù)規(guī)范和“1+X”差異化服務(wù)指南，為3000家次非投保中小微企業(yè)提供免費會診服務(wù)，形成集規(guī)范化、市場化、服務(wù)性于一體的安責險事故預(yù)防工作體系。

3月17日，保險公司聘請的專家來到嶗山區(qū)王哥莊街道一家橡塑小微企業(yè)開展診斷服務(wù)，檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)配電箱缺少柜體保護?！霸谏a(chǎn)作業(yè)過程中，粉塵物料有可能進入配電箱，帶來用電安全隱患。”專家向企業(yè)負責人解釋，并給出了整改方案和專業(yè)性建議。這是該市開展“暖冬惠企”公益活動中的一幕。

該市于2022年12月20日至2023年4月30日開展了“暖冬惠企”公益活動。在活動中，政府部門和保險機構(gòu)聯(lián)合組建200人的工作隊，累計為1159家非投保中小微企業(yè)提供“一對一”會診服務(wù)，幫助查找安全隱患3795項。同時，工作隊為企業(yè)量身訂制了安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊，向?qū)俚劓?zhèn)街提交了區(qū)域性風險報告，幫助企業(yè)解決了一批安全生產(chǎn)難題。例如，在青島連山鑄造有限公司，安全專家協(xié)助企業(yè)安全員對機加工車間、鑄造車間進行隱患排查，現(xiàn)場講解如何規(guī)范鑄造施工現(xiàn)場、電焊作業(yè)安全管理，邊檢查邊培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高隱患查改能力。

該市在國家規(guī)定的八大高危行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，試點將危險性較大的粉塵涉爆、涉氨制冷“兩涉”企業(yè)和公眾聚集場所電梯納入安責險保障范圍，33家試點企業(yè)風險減量成效明顯，帶動312家“兩涉”企業(yè)主動投保安責險。在此基礎(chǔ)上，該市探索以“主險+附加險”的模式統(tǒng)籌安責險、災(zāi)害民生險等險種，將保費集中起來，實現(xiàn)統(tǒng)籌互補，為企業(yè)安全提供多重保障，使保險在更廣領(lǐng)域、更深層次參與安全生產(chǎn)治理。

練好繡花功，讓治理基礎(chǔ)更加牢固

該市在推廣安責險上下“繡花”功夫，綜合施策、多點發(fā)力，以安責險擴面提質(zhì)助力打?qū)嵈蚶问鹿暑A(yù)防基礎(chǔ)。

該市建立安全生產(chǎn)責任保險試點工作聯(lián)席會議制度，開展保險承保機構(gòu)和能力聯(lián)合核查，整合服務(wù)資源，形成責任共保體，通過規(guī)模效應(yīng)降低服務(wù)成本，增強賠付保障能力。目前，已有中國人民保險集團股份有限公司、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司等13家保險機構(gòu)在青島開展安責險業(yè)務(wù)。

該市制定專項工作方案，積極向企業(yè)宣講政策、解答疑慮，并對投保的高危企業(yè)進行保費額40%的補貼，以提高企業(yè)主動投保意愿。補貼由市區(qū)兩級財政支出，2018年至2020年，市區(qū)兩級財政共補貼828.23萬元。特別是在新冠疫情影響期間，該市連續(xù)三年通過實施獎補、延長服務(wù)期限等辦法，減輕民營企業(yè)及小微企業(yè)負擔。

在此基礎(chǔ)上，該市開發(fā)了安責險信息化數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)政府部門、保險機構(gòu)和投保企業(yè)數(shù)據(jù)共聯(lián)互通。通過登陸手機APP，企業(yè)可實現(xiàn)全過程線上投保，政府部門、保險機構(gòu)可對隱患整改、風險管控、安全培訓(xùn)等服務(wù)項目進行跟蹤管理。另外，該市還利用信息化數(shù)據(jù)平臺開展線上安全培訓(xùn)21276家次，線上答復(fù)咨詢問題756家次。

以安責險為紐帶，該市將政府監(jiān)管與保險預(yù)防、市場服務(wù)有機結(jié)合，推動安全生產(chǎn)治理方式實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。

——保險機構(gòu)由事后賠付向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。該市加強對事故預(yù)防服務(wù)的監(jiān)督管理，每年對事故預(yù)防服務(wù)組織一次評估，運用限期整改、納入“黑名單”等措施，嚴查服務(wù)內(nèi)容缺失、弄虛作假等行為，推動保險機構(gòu)將工作重心轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。

——企業(yè)主體由事故應(yīng)對向風險減量轉(zhuǎn)變。保險機構(gòu)以“人的不安全行為”為切入點，抓住企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”，累計開展企業(yè)主要負責人安全培訓(xùn)5565人次，重點解決“不想干”“不會干”問題，協(xié)助企業(yè)把安全生產(chǎn)工作重點放在風險管控上。

——政府部門由行政手段向優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。該市積極發(fā)揮安責險在優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)安全方面的作用，特別是優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施、企業(yè)集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，協(xié)助300家工貿(mào)企業(yè)開展雙重預(yù)防機制建設(shè)，為企業(yè)提供專業(yè)務(wù)實的安全保障。