“建成雙重預(yù)防機(jī)制，有效提升了我們園區(qū)整體安全管理水平，切實(shí)解決了園區(qū)管理人員和企業(yè)員工安全風(fēng)險(xiǎn)看不到、問題隱患不會(huì)查等問題。”河南漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)立達(dá)產(chǎn)業(yè)園管理辦公室負(fù)責(zé)人田陽說。

漯河市產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)多，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙重預(yù)防體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)安全關(guān)口前移、源頭管控、提升本質(zhì)安全水平最直接、最得力、最有效的抓手。

在全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)基礎(chǔ)上，2022年初，漯河市安委會(huì)辦公室以1號(hào)文件印發(fā)了《深入開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)方案》，各縣（區(qū)）政府、各級(jí)部門圍繞建設(shè)方案，召開專題會(huì)議安排部署，明確部門責(zé)任，抓好工作落實(shí)，尤其是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展了首批省級(jí)雙重預(yù)防體系示范園區(qū)創(chuàng)建，成效顯著。

圍繞一個(gè)目標(biāo)

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

“以前不知道什么是雙重預(yù)防機(jī)制，通過創(chuàng)建，我們企業(yè)員工崗位操作比從前更規(guī)范，生產(chǎn)也更安全了?！变鸷邮姓x加誼食品有限公司負(fù)責(zé)人胡向東說。

漯河市結(jié)合各園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)特點(diǎn)以及安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，選擇代表性強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好的南華企業(yè)城和立達(dá)創(chuàng)業(yè)園兩個(gè)園區(qū)作為試點(diǎn)，分別量體裁衣，分類精準(zhǔn)施策，開展創(chuàng)建工作。

該市成立以管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作；區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)先后10余次召開工作推進(jìn)會(huì)，主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人20余次實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)檢查，與園區(qū)管委會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)專家共同研判重點(diǎn)難點(diǎn)問題及解決的方法措施，形成了齊抓共管、密切協(xié)作配合的工作格局。

該市充分利用“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”等契機(jī)，進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間組織應(yīng)急演練、召開宣講會(huì)20余次，發(fā)放宣傳資料8000套、宣傳禮品1000份，推送安全短信息20萬條，營造了濃厚氛圍，有效激發(fā)了創(chuàng)建動(dòng)力。

抓住兩個(gè)關(guān)鍵

加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)

在強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙重預(yù)防體系建設(shè)中，漯河市著力找準(zhǔn)緊抓工作的關(guān)鍵點(diǎn)，想方設(shè)法在關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力。

在建的方面，該市關(guān)鍵解決“不會(huì)建、怎么建”問題。該市擇優(yōu)選取2家第三方機(jī)構(gòu)簽訂咨詢輔導(dǎo)協(xié)議，將專家指導(dǎo)貫穿雙重預(yù)防創(chuàng)建工作全過程；編制《工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作手冊(cè)》和《河南省首批安全生產(chǎn)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相關(guān)防控措施》短視頻；編制創(chuàng)建指導(dǎo)手冊(cè)，培育了中糧、可口可樂、統(tǒng)一、協(xié)鑫等7家雙重預(yù)防標(biāo)桿企業(yè)，形成大帶小、老帶新、師帶徒的局面；分行業(yè)分領(lǐng)域組織園區(qū)80余家企業(yè)到標(biāo)桿企業(yè)開展觀摩交流學(xué)習(xí)；組織開辦了企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員350人參加的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。

在用的方面，該市關(guān)鍵解決不會(huì)用、建而不用問題。建立“安全顧問”長效服務(wù)機(jī)制，由財(cái)政出資，聘請(qǐng)專家每季度常態(tài)化開展上門服務(wù)；在“一企一檔一碼”基礎(chǔ)上，園區(qū)、企業(yè)采取內(nèi)部微信群、釘釘App等形式，對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的隱患，員工“隨手拍”、隱患“立即改”、臺(tái)賬“隨時(shí)報(bào)”；財(cái)政出資免費(fèi)為園區(qū)企業(yè)安裝消防煙感報(bào)警器，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人可通過區(qū)應(yīng)急指揮中心和手機(jī)App實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警；在園區(qū)年度評(píng)先考核中，把雙重預(yù)防體系建設(shè)作為“否決項(xiàng)”列入，對(duì)于建成并有效運(yùn)行的園區(qū)內(nèi)企業(yè)在一些項(xiàng)目審批、貸款擔(dān)保時(shí)開放“綠色通道”；日常監(jiān)管執(zhí)法中，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營單位確定不同的監(jiān)督檢查頻次。

“通過我們的班組培訓(xùn)，我對(duì)我自己的崗位也有了新的認(rèn)識(shí)。以前我覺得我的崗位只要小心燙傷就行，通過培訓(xùn)，我認(rèn)識(shí)到我的崗位還有觸電、機(jī)械傷害安全風(fēng)險(xiǎn)?！焙幽霞t甲食品有限公司生產(chǎn)線員工王濤說。

建立三項(xiàng)機(jī)制

不斷改進(jìn)提升

“南華企業(yè)城、立達(dá)產(chǎn)業(yè)園通過建立雙重預(yù)防機(jī)制，識(shí)別出園區(qū)26類危險(xiǎn)因素，涉及20個(gè)較大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過雙重預(yù)防機(jī)制的有效運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全管理水平大幅提升，排查隱患數(shù)量同比下降8成。截至目前，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)‘零事故、零傷亡’?！变鸷咏?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局局長張建峰說。

漯河市不斷建立完善各項(xiàng)制度，保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙重預(yù)防體系建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。

該市成立督查評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、考試考核等方式對(duì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理等情況進(jìn)行檢查，形成督查報(bào)告，督促整改。

該市實(shí)施重大隱患公告和掛牌督辦制度，針對(duì)日常管理中發(fā)現(xiàn)的園區(qū)重大事故隱患一律由區(qū)安委會(huì)進(jìn)行掛牌督辦，按月通報(bào)。重大事故隱患整改完成后，區(qū)安委辦組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，確保重大隱患真整改、真銷號(hào)。

此外，該市實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控、研判預(yù)警和信息發(fā)布制度。在園區(qū)較大以上風(fēng)險(xiǎn)處全部安裝視頻監(jiān)控和消防報(bào)警裝置，實(shí)施遠(yuǎn)程巡查監(jiān)控。每季度根據(jù)當(dāng)前安全形勢(shì)和自然災(zāi)害特點(diǎn)對(duì)各園區(qū)綜合安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示，并增加研判調(diào)度頻次。