今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是應(yīng)急管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。全國應(yīng)急管理工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱工作會(huì)）強(qiáng)調(diào)，著力完善體系、預(yù)防為主、專項(xiàng)整治、提升能力，突出防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步創(chuàng)造良好安全環(huán)境。  

應(yīng)急管理系統(tǒng)人員紛紛表示，將健全完善應(yīng)急管理體系，圍繞建立大安全大應(yīng)急框架，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全要素、全過程協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升應(yīng)急管理整體合力；聚焦有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，大力推動(dòng)安全關(guān)口前移，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，主動(dòng)塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境。

著力提升整體合力

近年來，我國應(yīng)急管理工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的中國特色大國應(yīng)急管理體系基本形成，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化邁出新步伐。應(yīng)急管理系統(tǒng)針對(duì)存在的工作機(jī)制不健全和基層監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)防范能力不強(qiáng)等問題，不斷健全完善應(yīng)急管理體系，著力提升整體合力。  

這些年，山東省注重運(yùn)用法治思維提升應(yīng)急管理法治化、規(guī)范化水平，推動(dòng)1部地方性法規(guī)出臺(tái)、4部省政府規(guī)章印發(fā)、164項(xiàng)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。山東省應(yīng)急管理廳二級(jí)巡視員王傳忠表示，下一步將圍繞貫徹實(shí)施中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和山東省實(shí)施方案，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制法制，以法治思維和法治方式防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)應(yīng)急管理法治建設(shè)，為推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供有力法治保障。

重慶市渝北區(qū)具有“大城市帶大農(nóng)村”的典型特征，面積1452平方公里，轄11個(gè)鎮(zhèn)、19個(gè)街道，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，總體呈現(xiàn)出建筑工地多、工貿(mào)企業(yè)多、高層樓宇多，交通路網(wǎng)密度大“三多一密”特點(diǎn)?！拔覀儑@組織指揮、應(yīng)急力量、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障4個(gè)方面，全力推動(dòng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，基本形成了大應(yīng)急、多災(zāi)種、全流程的工作格局，有效防范化解了各類安全風(fēng)險(xiǎn)?！庇灞眳^(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)榮修高表示，該局將盡快完善應(yīng)急預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，全面提升應(yīng)急處置能力。

基層應(yīng)急管理是當(dāng)前應(yīng)急管理體系最突出的短板。2022年，江西省贛州市應(yīng)急管理局以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為主線，建立責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患整治、宣傳培訓(xùn)、能力提升的“1+5”工作機(jī)制，統(tǒng)一設(shè)立村級(jí)專職應(yīng)急管理員，實(shí)現(xiàn)“多員合一、專人專事”，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力。贛州市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)鄒煥鐵說，他們將立足大安全大應(yīng)急框架，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急體系、源頭管控、專項(xiàng)整治、減災(zāi)救災(zāi)、能力提升、全員意識(shí)“六大提升行動(dòng)”，努力以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

福建省泉州市是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的制造業(yè)基地，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，小單位、小場(chǎng)所遍布城鄉(xiāng)，消防監(jiān)管任務(wù)艱巨。泉州市消防救援支隊(duì)將強(qiáng)化基層消防治理納入政府“十四五”消防事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，在全市163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人任主任的鎮(zhèn)級(jí)消安委，組建基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站?！敖陙?，支隊(duì)與應(yīng)急管理等部門同向發(fā)力，著力構(gòu)建共建共治共享消防治理格局?！比菔邢谰仍ш?duì)支隊(duì)長(zhǎng)許志輝介紹，將推動(dòng)消安委和安委會(huì)議事協(xié)調(diào)機(jī)制、消防安全標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深度融合，提升區(qū)域本質(zhì)安全水平。

四川省煤礦產(chǎn)能小、基礎(chǔ)差、分布廣，瓦斯、透水等災(zāi)害嚴(yán)重，特別是進(jìn)入冬季枯水期，四川保電主要靠火電，煤炭安全保供壓力持續(xù)加大?！懊鎸?duì)能源保供的艱巨任務(wù)，我們強(qiáng)化日研判處置，常態(tài)化開展‘線上遠(yuǎn)程巡查+線下跟蹤核查’，持續(xù)推進(jìn)重大災(zāi)害治理，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類問題和風(fēng)險(xiǎn)。”國家礦山安全監(jiān)察局四川局局長(zhǎng)王劍平表示，下一步，該局將建立完善清晰嚴(yán)密的責(zé)任體系，督促地方煤礦安全監(jiān)管部門及國有重點(diǎn)煤礦上級(jí)公司動(dòng)態(tài)掌握煤礦生產(chǎn)作業(yè)情況，防止漏管失控，全力防范應(yīng)對(duì)煤礦領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，為能源安全保供和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。 

地震多、強(qiáng)度大、分布廣、災(zāi)害重是云南的基本省情之一。2022年，云南省地震局強(qiáng)化與應(yīng)急管理部門的協(xié)同配合，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，構(gòu)建起縱向貫通、橫向協(xié)同的防震減災(zāi)救災(zāi)工作新格局，有序有效應(yīng)對(duì)處置寧蒗5.5級(jí)、紅河5.0級(jí)地震。云南省地震局局長(zhǎng)王彬表示，將以大安全大應(yīng)急框架建設(shè)為目標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，健全防震減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化大震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范，加快健全震災(zāi)防御基礎(chǔ)業(yè)務(wù)體系。

把功夫下在平時(shí)

大力推動(dòng)安全關(guān)口前移，是工作會(huì)提出的明確要求。應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，把功夫下在平時(shí)，把防線前移前置，推動(dòng)制度化源頭管控、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管控、信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警、長(zhǎng)效化工程治理，多措并舉防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。  

按照應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署安排，黑龍江省森林消防總隊(duì)擔(dān)負(fù)山東、河南、湖南和貴州四省六地跨省駐防任務(wù)。該總隊(duì)始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”方針，在管護(hù)區(qū)、原始林區(qū)、高?；痣U(xiǎn)區(qū)和旅游景區(qū)建立森林消防工作站，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)布控、關(guān)口前移、打早打小。黑龍江省森林消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)孫悅龍說：“此次跨省機(jī)動(dòng)駐防是總隊(duì)歷史上力量動(dòng)用最多、駐防省份最多、南北跨度最大的一次任務(wù)行動(dòng)。我們將指導(dǎo)駐防隊(duì)伍迅速、全面、細(xì)致地掌握駐防省份及周邊地區(qū)的地形、地貌、林情、水情、交通、氣象等要素，抓好進(jìn)山入林實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，同時(shí)加強(qiáng)與駐地應(yīng)急管理、林草、氣象等部門的溝通對(duì)接，理順指揮關(guān)系和互聯(lián)渠道，聯(lián)合開展火場(chǎng)勘察、防火專項(xiàng)行動(dòng)和聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等活動(dòng)?！?/span>

福田區(qū)作為廣東省深圳市的中心城區(qū)，轄10個(gè)街道92個(gè)社區(qū)，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)頻繁，安全發(fā)展面臨很大挑戰(zhàn)。近年來，該區(qū)以綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，不斷夯基礎(chǔ)、建隊(duì)伍，逐漸建立起共建共治共享的社會(huì)治理格局。福田區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)羅修杰說：“社區(qū)是基層治理的基本單元，接下來將持續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)多方力量參與基層應(yīng)急管理工作，壯大基層應(yīng)急管理工作中的群防群治力量，推動(dòng)群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?！?emsp;

河南省焦作市應(yīng)急管理局按照“重精準(zhǔn)、強(qiáng)措施、打硬仗、破難題”的工作思路，緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，先后開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、災(zāi)后恢復(fù)重建安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、今冬明春安全生產(chǎn)專項(xiàng)攻堅(jiān)等一系列行動(dòng)。焦作市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)臧振田介紹，該局將堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，健全專家查隱患、部門強(qiáng)執(zhí)法、領(lǐng)導(dǎo)促整改、群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，大力推動(dòng)安全關(guān)口前移。

北京市朝陽區(qū)消防救援支隊(duì)實(shí)體化推廣實(shí)施市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）三級(jí)防火委建設(shè)，并在全區(qū)范圍內(nèi)開展重點(diǎn)單位、街道（鄉(xiāng)）及委辦局的消防安全管理人培訓(xùn)。該支隊(duì)辦公室主任、三級(jí)指揮長(zhǎng)楊敬博表示，支隊(duì)將保持對(duì)動(dòng)態(tài)、靜態(tài)隱患的高壓清除態(tài)勢(shì)，在社會(huì)面火災(zāi)防控上打出聯(lián)合性監(jiān)督檢查、針對(duì)性宣傳培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)化綜合演練、精準(zhǔn)化前置備勤等工作組合拳，全力防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，確保轄區(qū)消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。  

湖北省武漢市應(yīng)急管理局充分利用第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，自主研發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)搜索比對(duì)系統(tǒng)”“武漢市防滅火應(yīng)急資源一張圖”“武漢市涉災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖”等信息化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)調(diào)查對(duì)象可視化提取，提升災(zāi)害預(yù)警、群眾轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急物資調(diào)撥等工作信息化水平，推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)口前移。2023年，武漢市應(yīng)急管理局將全面落實(shí)災(zāi)害信息員AB角機(jī)制，從組織指揮扁平化、科普宣傳常態(tài)化、災(zāi)害預(yù)警智能化、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)信息化、訴求響應(yīng)快速化、物資保障多元化、物資配送高效化、轉(zhuǎn)移安置人性化等方面進(jìn)一步推動(dòng)安全關(guān)口前移，不斷推進(jìn)全市自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。