山西省政府辦公廳日前印發(fā)《山西省煤礦生產(chǎn)安全事故整頓恢復(fù)機(jī)制實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確煤礦生產(chǎn)安全事故的整頓恢復(fù)工作應(yīng)堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念和“實(shí)事求是、精準(zhǔn)整頓”的工作原則，對(duì)較難預(yù)見(jiàn)預(yù)防因素導(dǎo)致的偶發(fā)1人事故，要盡可能縮短事故整頓時(shí)間，減輕事故對(duì)企業(yè)的影響。

《辦法》明確，煤礦生產(chǎn)安全事故整頓恢復(fù)工作分為整頓和恢復(fù)2個(gè)階段?！罢D”是指煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，在停止生產(chǎn)作業(yè)、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的前提下，積極配合事故調(diào)查，全面細(xì)致排查治理安全隱患，完善落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范制度措施，檢修維護(hù)設(shè)施設(shè)備，以及對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和穩(wěn)定情緒等的過(guò)程；“恢復(fù)”是指按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)、驗(yàn)收、審核和批復(fù)等恢復(fù)煤礦正常生產(chǎn)作業(yè)的過(guò)程。

《辦法》規(guī)定，發(fā)生一般生產(chǎn)安全亡人事故（瓦斯、水害和火災(zāi)等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的事故除外）的煤礦，整頓恢復(fù)原則上不得超過(guò)15日，其中整頓過(guò)程原則上應(yīng)在7日內(nèi)完成；由事故調(diào)查組區(qū)分事故類別、責(zé)任和情形等進(jìn)行科學(xué)合理、精準(zhǔn)分類處置，在按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)定事故原因已初步查清、事故次生影響基本消除、事故針對(duì)性安全防范措施已落實(shí)到位后，事故調(diào)查牽頭單位可立即批準(zhǔn)結(jié)束事故整頓。因瓦斯、水害和火災(zāi)等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)一般生產(chǎn)安全亡人事故的煤礦，或在12個(gè)月安全周期內(nèi)發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全亡人事故的煤礦，整頓恢復(fù)期為1個(gè)月至3個(gè)月。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的煤礦，整頓恢復(fù)期為3個(gè)月至6個(gè)月。發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的煤礦，整頓恢復(fù)期為1年。發(fā)生較大及以上事故的非智能化生產(chǎn)煤礦（作業(yè)工作面），在落實(shí)上述整頓恢復(fù)時(shí)限要求的同時(shí)，還應(yīng)按照本質(zhì)安全的要求進(jìn)行智能化改造，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。

《辦法》明確，從事故發(fā)生之日起至事故調(diào)查牽頭單位批準(zhǔn)事故整頓結(jié)束，整頓時(shí)間7日及以下的煤礦，由屬地煤礦安全直接監(jiān)管部門組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，屬地煤礦安全直接監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人審核簽字；整頓時(shí)間達(dá)7日以上的煤礦，由屬地煤礦安全直接監(jiān)管部門組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，同級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人審核簽字。

《辦法》規(guī)定，事故煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)被撤銷后，應(yīng)在復(fù)產(chǎn)后30個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)初審的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)初審檢查合格、檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改合格，向考核定級(jí)部門提出定級(jí)申請(qǐng)。各級(jí)政府、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦主體企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁擅自增設(shè)審批管理環(huán)節(jié)、層層設(shè)卡設(shè)限；嚴(yán)禁一礦發(fā)生事故，隨意實(shí)行集團(tuán)化、區(qū)域性停工停產(chǎn)措施；嚴(yán)禁對(duì)一般生產(chǎn)安全亡人事故進(jìn)行“層層加碼”“一刀切”式簡(jiǎn)單問(wèn)責(zé)，或隨意追究連帶責(zé)任擴(kuò)大問(wèn)責(zé)。