中國應(yīng)急管理報(bào)：總體上看，今年7月全國安全生產(chǎn)形勢(shì)較為平穩(wěn)，事故總量、較大事故、重大事故與去年同期相比均呈大幅下降的態(tài)勢(shì)。但目前受“七下八上”防汛關(guān)鍵期、疫情防控常態(tài)化、全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)等多因素疊加影響，安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻性復(fù)雜性遠(yuǎn)超以往，一些問題隱患仍較為突出。

7月一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)

7月23日，甘肅白銀市景泰縣甘肅泓勝煤業(yè)有限責(zé)任公司礦區(qū)內(nèi)發(fā)生邊坡坍塌事故，造成10人死亡、6人受傷。

這是今年以來第2起煤礦重大事故。這起事故暴露出一些地方和企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在明顯漏洞，對(duì)承包施工單位一包了之、以包代管等突出問題。

7月，交通運(yùn)輸領(lǐng)域較大事故集中多發(fā)，且發(fā)生頻率呈加快趨勢(shì)，特別是貨運(yùn)較大事故多發(fā)頻發(fā)。7月的25起道路運(yùn)輸較大事故中，有18起涉及貨車，暴露出暑期道路貨運(yùn)安全壓力加大，貨車違規(guī)行駛和?？浚{駛?cè)藛T疲勞駕駛、冒險(xiǎn)行車等問題。同時(shí)，隨著各地疫情有所好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨熱，暑期出行、游玩增多，客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)加劇。

7月以來，北京、天津、廣西、黑龍江、遼寧、山西等地接連發(fā)生燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿?，造成多人傷亡。這些事故暴露出外力破壞導(dǎo)致燃?xì)夤艿佬孤┦鹿暑l發(fā)，違規(guī)施工問題突出；生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所罐裝燃?xì)獗ㄊ鹿暑l發(fā)，維護(hù)使用不當(dāng)問題突出；居民樓和自建房燃?xì)獗ㄊ鹿剩瑢覍以斐山ㄖ锾?。比如?月19日，天津北辰區(qū)天穆鎮(zhèn)歡顏里小區(qū)3號(hào)樓發(fā)生燃?xì)獗际鹿剩斐删用駱钦w嚴(yán)重受損，4人死亡、13人受傷。

不少燃?xì)馐鹿拾l(fā)生在人數(shù)眾多的居民樓或自建房，蘊(yùn)含重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

此外，7月以來，陜西、遼寧、山東、四川、廣西、湖北、天津等地接連發(fā)生7起有限空間較大中毒窒息事故，為今年以來同類事故最多的月份，特別是其中4起發(fā)生在污水井作業(yè)環(huán)節(jié)，反映出一些地區(qū)和企業(yè)對(duì)事故易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)、點(diǎn)位仍置若罔聞，有限空間作業(yè)管理不嚴(yán)格，事故教訓(xùn)吸取不深刻，屢屢重蹈覆轍冒險(xiǎn)作業(yè)釀成事故等問題突出。

防控8月重大安全風(fēng)險(xiǎn)

從歷史數(shù)據(jù)看，8月歷來是特別重大事故易發(fā)高發(fā)月份。近10年發(fā)生的23起特別重大事故中，有6起發(fā)生在8月，是特別重大事故最集中的月份。

從時(shí)段特點(diǎn)上看，8月暑期歷來是群眾出行游玩的高峰期，旅游出行和交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較高。6月以來，隨著一些地區(qū)疫情好轉(zhuǎn)，以及行程卡“摘星”、跨省旅游恢復(fù)等政策出臺(tái)，群眾暑期出行欲望強(qiáng)烈。交通運(yùn)輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月底全國高速公路貨車流量比4月同期增長10.3%，重點(diǎn)交通樞紐基本實(shí)現(xiàn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。8月交通運(yùn)輸和旅游出行將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)小高峰，要警惕重特大事故風(fēng)險(xiǎn)。

從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上看，當(dāng)前和今后一個(gè)階段，各地為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，將從8月開始進(jìn)一步發(fā)力，采取一系列重磅政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全將面臨更大考驗(yàn)。

壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治

當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作仍處于大疫大災(zāi)期間重特大事故強(qiáng)勁反彈的歷史規(guī)律周期，容不得半點(diǎn)松懈。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照近期中央政治局會(huì)議提出的“要壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任”的部署要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)深入推進(jìn)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和執(zhí)法檢查，強(qiáng)力推進(jìn)安全專項(xiàng)整治，切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。

扎實(shí)推進(jìn)礦山安全治理攻堅(jiān)，重拳打擊非法違法行為。要把煤礦安全作為安全生產(chǎn)的重中之重，嚴(yán)格井工礦和露天礦安全監(jiān)管監(jiān)察，多措并舉、系統(tǒng)治理一些煤礦采掘接續(xù)緊張問題，全力做好汛期防淹井、防透水、防滑坡、防潰壩等工作。要對(duì)全國尾礦庫開展一次拉網(wǎng)式摸底排查，全面開展汛期尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，加快推進(jìn)“頭頂庫”、無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫、停用超三年尾礦庫分類處置。要保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，遏制盜采事故多發(fā)苗頭。

一體化閉環(huán)推進(jìn)化工和?；奉I(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患集中治理。暑期汛期高溫、暴雨、雷電等極端天氣增多，易對(duì)化工裝置運(yùn)行、?；穬?chǔ)存和從業(yè)人員工作狀態(tài)產(chǎn)生不利影響。同時(shí)化工企業(yè)8月集中檢維修活動(dòng)多，涉及外來施工多、特殊作業(yè)多，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。要按照全國?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)集中治理季度視頻推進(jìn)會(huì)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理攻堅(jiān)，確保暑期汛期安全形勢(shì)穩(wěn)定。

著力防范交通運(yùn)輸領(lǐng)域暑運(yùn)高峰帶來的風(fēng)險(xiǎn)積累爆發(fā)。今年以來，雖然道路運(yùn)輸較大以上事故下降明顯，但近期貨運(yùn)和旅游客運(yùn)事故頻發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)突出。要結(jié)合暑期旅游出行人員增多、極端天氣增多、風(fēng)險(xiǎn)加大等特點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)船舶安全監(jiān)管，督促客貨運(yùn)尤其是貨運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格履行安全主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)日常教育培訓(xùn)和車船動(dòng)態(tài)監(jiān)控、例檢例查等安全管理制度，嚴(yán)防帶病載客載貨和違法違規(guī)冒險(xiǎn)行駛。

扎實(shí)推進(jìn)建筑施工和燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防事故頻發(fā)高發(fā)。當(dāng)前各類在建項(xiàng)目加快建設(shè)，施工高峰期事故風(fēng)險(xiǎn)較高，要嚴(yán)防搶工期、趕進(jìn)度導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)失控、事故多發(fā)。要持續(xù)強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營性自建房、老舊建筑裝修改造等動(dòng)態(tài)排查，強(qiáng)化燃?xì)夤芫€改造施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化海上風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，落實(shí)極端天氣下停工撤人等措施。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)工貿(mào)領(lǐng)域“百日清零行動(dòng)”，重點(diǎn)關(guān)注各類商貿(mào)單位“三合一”場(chǎng)所消防安全、各類工貿(mào)企業(yè)動(dòng)火作業(yè)和有限空間作業(yè)安全，防范施救不當(dāng)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。