您也許對三硝基甲苯感到陌生，但肯定知道TNT炸藥，其實它們是同一種物質(zhì)。以三硝基甲苯為代表產(chǎn)物的硝化工藝由來已久，廣泛應(yīng)用于染料、燃料等領(lǐng)域，但它的“脾氣”很暴，一旦發(fā)生事故，后果往 往比較慘重，因此備受關(guān)注。

今年以來，全國持續(xù)開展硝化企業(yè)安全技術(shù)交流與培訓(xùn)，以全面增強硝化企業(yè)相關(guān)負責(zé)人、技術(shù)骨干安全理念為目標，提升全生命周期安全風(fēng)險認知水平，落實全方位的安全保障要求。

記者了解到，去年10月，應(yīng)急管理部委托中國化學(xué)品安全協(xié)會硝化分會對全國24個省份的214家硝化企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，共查出隱患問題9472項，其中重大隱患279項，建議依法暫扣或吊銷6家硝化企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，對70家企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對138家企業(yè)責(zé)令限期整改隱患問題。

我國硝化企業(yè)安全生產(chǎn)形勢如何？存在哪些典型問題？如何解決？記者為此采訪了有關(guān)專家，深入了解此次指導(dǎo)服務(wù)針對硝化企業(yè)作出的安全生產(chǎn)診斷分析，探尋治本之策，管住硝化工藝的“暴脾氣”。

中小型企業(yè)問題突出   中西部地區(qū)管理落后

硝化企業(yè)從東部沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯，不乏“帶病轉(zhuǎn)移”問題

214家企業(yè)，查出隱患問題近萬項，平均每家企業(yè)的隱患數(shù)達44.3項。指導(dǎo)服務(wù)組發(fā)現(xiàn)，硝化企業(yè)隱患數(shù)量偏多，主要表現(xiàn)為未按要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估、自動化控制系統(tǒng)不完善不投用、從業(yè)人員專業(yè)能力不足、部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目源頭把關(guān)不嚴等方面，暴露出硝化企業(yè)整體安全水平不高，且呈現(xiàn)中小型企業(yè)問題突出、中西部地區(qū)安全管理總體落后的特點。

“根據(jù)此前統(tǒng)計，全國共有硝化企業(yè)256家，以小型企業(yè)為主，多數(shù)企業(yè)安全管理水平低、設(shè)備設(shè)施陳舊，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。”指導(dǎo)服務(wù)組專家告訴記者，本次指導(dǎo)服務(wù)的214家企業(yè)中，300人以下的小型企業(yè)有107家，擁有1000人以上的大型企業(yè)只有13家，而隱患數(shù)量和企業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)負相關(guān)。

根據(jù)專家介紹，13家大型企業(yè)隱患總數(shù)共463項，平均隱患數(shù)35.6項/家；小型企業(yè)隱患總數(shù)4953項，平均隱患數(shù)46.3項/家。由此可見，隨著企業(yè)規(guī)模減小，隱患數(shù)反而增多，中小型企業(yè)問題更加突出。

更令人擔(dān)憂的是，硝化企業(yè)重大事故隱患問題數(shù)量較多，尤其是部分企業(yè)動火、受限空間作業(yè)未開展可燃有毒氣體分析，不能進行有效的現(xiàn)場監(jiān)護，面向具有火災(zāi)爆炸危險性裝置一側(cè)的控制室開有門窗洞口，特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證、外部安全防護距離不足等問題較為普遍?！斑@些重大事故隱患問題是應(yīng)急管理部長期以來反復(fù)強調(diào)的重點工作，在很多硝化企業(yè)仍然沒能得到有效落實?！敝笇?dǎo)服務(wù)組專家說。

同時，此次指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)，中西部地區(qū)平均隱患數(shù)量較多，反映出中西部偏遠地區(qū)硝化企業(yè)的安全管理水平相對較低，安全風(fēng)險高，安全管理工作總體落后的現(xiàn)狀。

“目前，硝化企業(yè)從東部沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯，不乏‘帶病轉(zhuǎn)移’問題。有關(guān)地方政府一定要把好項目準入關(guān)，加大對硝化企業(yè)轉(zhuǎn)移的安全審查力度，提升裝置本質(zhì)安全水平，杜絕東部地區(qū)淘汰落后技術(shù)直接向中西部轉(zhuǎn)移。”指導(dǎo)服務(wù)組專家說。

全流程風(fēng)險認知不足   自動化水平整體偏低

涉及自動化系統(tǒng)投用不足的企業(yè)占所有指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的47.2%，比率之高著實堪憂

有的企業(yè)反應(yīng)釜內(nèi)存在易燃易爆介質(zhì)，但未采用氮氣等保護措施；有的企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計專篇和施工圖資料中均無爆破片的選型、爆破壓力、材質(zhì)等技術(shù)參數(shù)；有的企業(yè)設(shè)備、管道流程布局與設(shè)計圖紙差別較大……企業(yè)對硝化工藝全流程風(fēng)險認知不足，現(xiàn)場存在的諸多隱患讓指導(dǎo)服務(wù)組專家連連嘆氣。

“有個典型問題值得關(guān)注，即多家企業(yè)未開展硝化反應(yīng)熱風(fēng)險評估?！敝笇?dǎo)服務(wù)組專家告訴記者，未開展硝化反應(yīng)熱風(fēng)險評估的后果是，企業(yè)不能準確識別硝化工藝過程中的安全風(fēng)險，無法為安全設(shè)施的設(shè)計提供可靠的安全數(shù)據(jù)。

據(jù)了解，硝化工藝具有以下特點：一是反應(yīng)速度快，放熱量大，大多數(shù)硝化反應(yīng)是在非均相中進行的，反應(yīng)組分的不均勻分布容易引起局部過熱導(dǎo)致危險；二是反應(yīng)物料具有燃爆危險性；三是硝化劑具有強腐蝕性、強氧化性，與油脂、有機化合物（尤其是不飽和有機化合物）接觸能引起燃燒或爆炸；四是硝化產(chǎn)物、副產(chǎn)物具有爆炸危險性。因此，一旦發(fā)生事故，往往反應(yīng)時間短，破壞威力大，極易造成群死群傷。

“要控制硝化反應(yīng)的風(fēng)險，最根本的方法就是從工藝著手，通過使用連續(xù)硝化工藝，從源頭遏制發(fā)生事故的可能性?！敝笇?dǎo)服務(wù)組專家說，“部分企業(yè)工藝落后，自動化水平不高，其中仍不乏手動控制操作，這類粗放式的生產(chǎn)工藝與自動化工藝相比更容易引發(fā)事故?！?/span>

同時，指導(dǎo)服務(wù)組發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)大部分硝化企業(yè)沒有建立完善的過程安全信息管理機制，沒有及時獲取或更新危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明書及安全標簽，因此不能充分認識和管控生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險，還有多家企業(yè)沒有組織對本企業(yè)硝化副產(chǎn)物危險特性進行安全風(fēng)險辨識與評估，制定明確的安全控制措施。

硝化企業(yè)自動化水平不高體現(xiàn)在多個方面。比如，部分企業(yè)未有效執(zhí)行硝化工藝基本安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)方案，有的企業(yè)自動化控制系統(tǒng)裝備和投用不足；有的企業(yè)自動化控制不完善，不能有效、及時處置異常工況，同時導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量較多，產(chǎn)生后續(xù)一系列問題；有的企業(yè)沒有設(shè)置有效的物料流速和流量控制措施，當反應(yīng)物料流量及配比出現(xiàn)異常，硝化反應(yīng)大量放熱并可能出現(xiàn)局部過反應(yīng)，極易產(chǎn)生超溫超壓爆炸風(fēng)險。據(jù)指導(dǎo)服務(wù)組統(tǒng)計，僅涉及自動化系統(tǒng)投用不足的企業(yè)就有101家，占所有指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的47.2%，比率之高著實堪憂。

安全聯(lián)鎖報警缺失   應(yīng)急措施設(shè)置堪憂

如果不能正確設(shè)置或投用聯(lián)鎖和報警系統(tǒng)，“暴脾氣”便失去了約束，系統(tǒng)安全性將大幅下降

此次指導(dǎo)服務(wù)還發(fā)現(xiàn)另一個典型問題，即大部分企業(yè)安全聯(lián)鎖功能缺失，一旦出現(xiàn)異常情況，不能有效緊急切斷與泄放，將導(dǎo)致反應(yīng)進一步失控，直至事故發(fā)生。

專家告訴記者，硝化工藝聯(lián)鎖和報警系統(tǒng)是切斷事故鏈條的關(guān)鍵，當硝化反應(yīng)的“暴脾氣一上頭”，該系統(tǒng)便立刻干預(yù)，避免后果一發(fā)不可收拾，如果不能正確設(shè)置或投用，“暴脾氣”便失去了約束，系統(tǒng)安全性將大幅下降。

“大部分硝化企業(yè)未能實現(xiàn)反應(yīng)釜內(nèi)溫度、釜內(nèi)攪拌、硝化劑流量、冷卻系統(tǒng)建立形成報警聯(lián)鎖邏輯?！敝笇?dǎo)服務(wù)專家說，涉及此類問題的企業(yè)有121家，占參加指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)總數(shù)的56.5%。

此外，還有多家企業(yè)的硝化生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施可燃、有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置未能實現(xiàn)完整裝備和投用。如果企業(yè)出現(xiàn)氮氧化物等有毒有害氣體泄漏，不能在第一時間發(fā)現(xiàn)、報警的話，極易造成人員中毒窒息，還可能導(dǎo)致可燃氣體積聚，發(fā)生燃爆。

聯(lián)鎖缺失、報警缺失的問題令人震驚，一旦遇到反應(yīng)異常情況，能采取什么應(yīng)急措施進行補救？關(guān)于這個疑問，指導(dǎo)服務(wù)組沒有得到滿意的答案。

指導(dǎo)服務(wù)組發(fā)現(xiàn)，硝化企業(yè)應(yīng)急措施設(shè)置缺失較多，異常狀態(tài)下不能得到及時有效的處置。有的企業(yè)未能完善設(shè)置硝化物料的應(yīng)急處置措施，有的企業(yè)未設(shè)置應(yīng)急自動隔斷閥等隔離措施，還有的企業(yè)未設(shè)置自動噴淋設(shè)施等降溫系統(tǒng)或自動滅火設(shè)施、未設(shè)置不間斷電源，在電網(wǎng)停電無法安全停車……

“硝化企業(yè)安全管理水平總體偏低，安全要求未得到有效落實，這種情況確實令人揪心?！敝笇?dǎo)服務(wù)組專家說。

推動“低老舊”關(guān)閉退出     舉一反三及時整改隱患

當務(wù)之急是立即關(guān)閉和退出各類安全基礎(chǔ)差、保障水平低的企業(yè)，促使硝化企業(yè)提質(zhì)升級

“對硝化企業(yè)來說，專業(yè)技術(shù)和操作人才是緊缺的資源。”專家說，此次指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)部分硝化企業(yè)存在硝化工藝作業(yè)人員、化工自動化控制儀表作業(yè)人員沒有取得特種作業(yè)操作證，屬于無證上崗，有些企業(yè)新入職從事涉及有爆炸危險性硝化物的操作人員不具備化工類大專及以上學(xué)歷的情況，不符合相關(guān)要求。據(jù)統(tǒng)計，有127家企業(yè)的員工不能熟知生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)物料特性、工藝和設(shè)備、應(yīng)急處置知識等方面的安全生產(chǎn)信息，人才專業(yè)素質(zhì)能力不容樂觀。

“從上述問題與分析中可以看出，很多硝化企業(yè)在安全措施保障、人員知識和能力、安全防護距離、風(fēng)險認知、應(yīng)急設(shè)施等方面存在問題，而且問題的數(shù)量多、比例高。”專家說，指導(dǎo)服務(wù)組認為當務(wù)之急是立即關(guān)閉和退出各類安全基礎(chǔ)差、保障水平低的“低老舊”企業(yè)，促使硝化企業(yè)提質(zhì)升級。

指導(dǎo)服務(wù)組通過現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)交流、人員訪談等方式，促進地方政府和企業(yè)進一步認識硝化工藝的主要風(fēng)險和管控要求，直接推動各地明確承諾關(guān)閉和退出各類安全基礎(chǔ)差、保障水平低的硝化企業(yè)，共計42家。

針對指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題，指導(dǎo)服務(wù)組建議地方政府及時督辦整改各類重要隱患，舉一反三，督促企業(yè)整改到位；對涉及工藝過程安全控制要求、安全應(yīng)急保障措施、高危特種作業(yè)活動等要加大執(zhí)法力度；明確硝化企業(yè)安全保障條件，提高設(shè)立門檻，建立健全硝化企業(yè)退出機制；明確硝化企業(yè)應(yīng)具有安全管理要求、安全技術(shù)研發(fā)條件、公用安全保障要素、專業(yè)人員安全水平等本質(zhì)安全條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點執(zhí)行相應(yīng)的準入標準，逐步淘汰低標企業(yè)。

此外，還應(yīng)進一步規(guī)范硝化工藝全流程熱風(fēng)險評估工作，明確硝化工藝全流程熱風(fēng)險評估工作要求，促進硝化企業(yè)深入、科學(xué)、準確的辨識評估，用技術(shù)手段管控各類安全風(fēng)險；提高硝化從業(yè)人員的門檻，通過實施精準、系統(tǒng)的理論培訓(xùn)和實操培訓(xùn)，促進提升現(xiàn)有硝化從業(yè)人員的風(fēng)險管控和異常工況時的應(yīng)急處置能力。

來源：中國應(yīng)急管理報